肖钢上任九个月治市蓝图清晰 重拳治理股市

原标题：肖钢上任九个月治市蓝图清晰

市场监管篇

重拳治理股市“雾霾” A股新风提振投资者信心

■本报记者 朱宝琛

内幕交易、信披违规、财务造假……一系列的违法违规行为，严重危害了资本市场的健康、有序运行。

对于这些违法违规行为，肖钢用组合拳进行了严厉的打击。

加强监管执法

是市场监管转型的“着力点”

8月1日，肖钢在《求实》杂志发表署名文章。这是肖钢继7月16日在全国小微企业金融服务经验交流电视电话会议汇报工作、7月19日调研银河证券、7月31日于《人民日报》发表署名文章之后，在短短的16天内第四度发声。

这篇近4000字的署名文章，被认为是肖钢迄今为止对于资本市场监管思路最全面的阐述，而其中对于“从审核审批向监管执法转型”的重要论述，更是为当前资本市场的监管思路明确定位。

这意味着，资本市场将进入“宽进严管”加强监管执法的肖钢时刻。

肖钢在这篇文章中指出，“宽进严管”、加强监管执法是当前我国资本市场监管转型的“着力点”。资本市场监管需要更加尊重市场客观规律，扭转“重审批、轻监管”倾向。将“主营业务”从审核审批向监管执法转型，将“运营重心”从事前把关向事中、事后监管转移。对不该管的事情，要坚决地放，对需要管好的事情，坚决地管住管好。对违法违规行为，毫不手软地追究到底、处罚到位。

事实上，这并非肖钢第一次作出“不该管的要坚决放”的表态。5月21日的证监会系统转变职能会议中，肖钢已有类似表态。当时的会议上，中编办相关负责人也就金融监管机构转变职能问题作出辅导报告。

时隔2个多月，肖钢的资本监管转型思路更加清晰。这次，他在署名文章中更为系统详细地论述了职能转变的方向，以及转型所面对的监管执法领域现状、体制建设架构。

他提出的构建想法包含建立健全“主动型”立法保障机制、“高效型”行政执法机制、“制约型”查审分离机制和“紧密型”政府部门协同机制四个方面。

8月19日，证监会发布《关于进一步加强稽查执法工作的意见》，提出21项举措，其中包括提高监管工作发现违法违规线索的能力、拓宽发现违法违规线索的渠道、完善违法违规线索处理工作机制等。

在这一意见中，还提出要大力充实稽查执法力量，具体看，包括增加稽查执法人员数量，重点充实一线执法力量和调查取证技术支持队伍；建立后备干部稽查执法挂职锻炼制度，司局级后备干部应分期分批到一线执法岗位参与案件调查审理工作等。

而在当天的证券期货稽查执法工作会议上，肖钢还提出，要加强稽查执法队伍建设。要切实加强稽查执法队伍作风建设，牢固树立职业操守，不畏艰险，敢打硬仗，真正形成和发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的稽查精神。

同时，他还明确表示，要大幅充实执法力量。“会党委决定新增600名稽查执法人员，实现全系统稽查执法队伍在现有基础上翻一番。”

新增600人进入6个证券期货交易所与中登公司以及沪深支队等相关执法部门。全部调查力量，特别是6个交易所和中登公司的新增力量，要根据工作需要接受会里的统一指导和调配。