可持续发展规划 政策扶持助低毒农药迎发展

低毒农药补贴2014年起步

据业内人士称，此次启动农业可持续发展规划编制，主要是考虑到目前我国存在肥料过量使用以及农药毒性带来的食品安全问题。而为了改变当前化肥农药的过量使用和不当使用，2014年农业部将启动低毒农药补贴政策。

据中国农科院土壤肥料研究所检测到的调查数据显示，目前中国已有大半地区氮肥平均施用量超过国际公认的上限225千克/公顷。与过量施肥伴生的就是盲目施肥、滥施肥，这无疑导致了化肥利用率低，中国化肥利用率只有30%，远低于西方发达国家40%以上的水平。河南省农业厅的一项调查表明，该省每年施用的300多万吨化肥中，只有1/3被农作物吸收，大部分化肥流失进而造成环境污染。

近年来，氮肥污染在中国大部分地区已开始显现。中国农科院在北方5个省20个县集约化蔬菜种植区的调查显示，在800多个调查点中，50%的地下水硝酸盐含量因过量用氮而超标。该院预测，至2015年，中国除江西、山西之外的中部和东南部省份，均将因为过量用氮而成为地下水硝酸盐含量超标的潜在高风险区。

与化肥过度使用一样，农药的滥用程度，也被专家认为到了临界点。中国农业科学院农业资源与农业区划研究所指出，为了打破四季交替规律种菜，就必须使用大量农膜、农药、化肥，这又势必对土壤、水体造成污染，污染之后又需要进一步加大化肥、农药的用量，从而在更大程度上造成了污染，形成了“鸦片式治疗”的恶性循环。

据介绍，过度使用化肥是为了追求作物产量，粮食要高产，必须吸收足够的营养。而中国的土壤偏瘦，必须补充外来养分，化肥就是最直接的补充方式。中央农村工作领导小组办公室局长赵阳强调，粮食和主要农产品生产能力仍不稳固，供求关系仍然偏紧；同时，当前我国农业和农村生态系统很脆弱，水土流失、土地退化、农业生物多样性降低、自然灾害频繁，化肥农药的过量使用和不当使用，造成农业生产自身污染、农村生活环境污染都相当严重。

在上述背景下，2014年农业部将启动低毒农药补贴政策。11月上旬，全国高毒农药定点经营及低毒低残留农药示范补贴座谈会在江西省南昌市召开，会议交流了各地高毒农药定点经营和低毒低残留农药示范补贴的成效和经验，深入探讨了推进高毒农药定点经营、探索低毒低残留农药推广补贴的机制。

该会议决定，农业部从2014年开始大力推进高毒农药定点经营示范和低毒低残留农药示范补贴工作。按照“试点先行、以点带面、稳步推进、全面实施”的原则，每年在5个省分别创建4-5个高毒农药定点经营示范县，每个县确定20个左右示范门店，同时在10个省实施低毒低残留农药补贴试点，示范带动高毒农药定点经营全面开展，引导农民减少高毒农药使用。目标是经过3-5年的努力，基本建立起规范化的高毒农药定点经营制度和低毒低残留农药使用补贴政策。

分析人士表示，认识到低毒低残留农药的优点，转变传统用药习惯，不断提高低毒低残留农药使用比例，对加快低毒低残留农药示范推广将起到“四两拨千斤”的作用。上市公司中，诺普信是国内最大农药水基化制剂研发及产业化基地，公司承担了“十一五”国家科技支撑计划项目中“烯肟菌酯产业化市场开发”、“木质素磺酸盐改性及其在农药中的应用研究”、“2000吨水基化新剂型产业化示范”以及“EO/PO嵌段共聚物新型助剂开发应用”等多项课题研究，其纳米环保农药项目被列为深圳市高新技术产业示范项目。升华拜克的主要利润来源也是生物农药，产品包括阿维菌素、麦草畏、硫酸粘杆菌素和黄霉素等，公司曾获得“全国生物农药基地”称号。此外，扬农化工和长青集团也均涉足生物农药行业，短期或将吸引资金的关注。