互联网金融告别野蛮生长

尽管这一次《指导意见》仅仅是个框架性文件，但足以令互联网金融企业兴奋。十部委联合发文不但给了它们期待已久的身份，也意味着具体业态的监管细则为期不远了。

业内期盼已久的互联网金融指导意见终于落地。

7月18日，中国人民银行等十部委联合发布了《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》（下称《指导意见》）。《指导意见》按照“依法监管、适度监管、分类监管、协同监管、创新监管”的原则，确立了互联网支付、网络借贷、股权众筹融资、互联网基金销售、互联网保险、互联网信托和互联网消费金融等互联网金融主要业态的监管职责分工，落实了监管责任，明确了业务边界。

一拖再拖

互联网金融的发展有目共睹。前瞻产业研究院提供的《2015-2020年中国供应链金融市场前瞻与投资战略规划分析报告》指出，P2P网络借贷在2009年交易额为1.5亿元，2014年则上升至3292亿元；第三方支付2009年交易额为3万亿元，2014年交易额达23万亿元。

伴随着交易额的攀升，互联网金融从业者期盼监管落地，其中P2P和众筹行业的呼声最高。一直以来，P2P和众筹平台法律地位不清晰，处于监管灰色地带，风险时有发生。不仅如此，还为企业借壳上市或IPO设置了政策障碍。监管政策的尽快出台，不仅意味着行业监管会更加规范，同时上市融资环境也会转好。

其实，互联网金融的发展和监管早已进入了高层的视野。2013年4月，国务院部署了金融领域的首批19个重点研究课题，“互联网金融发展与监管”是其中之一。课题组由央行牵头，银监会、证监会、保监会、工信部、公安部、法制办参与，在北京、上海、杭州等地开展调研。央行副行长潘功胜也在2015年两会上表示，“关于规范互联网金融发展将‘有一个指导意见’，并且会很快出台。”

可以看到，千呼万唤始出来的《指导意见》，对互联网金融全行业监管做出了框架式规定，与此前国家大力支持互联网金融发展的思路一致，是一个鼓励创新、适度监管、强调自律的较为宽松的政策。在《指导意见》出台之前，业界有过诸多猜测，呼吁“适度监管”的声音占据主流，目前《指导意见》体现对于这一主张的认可。

盈灿集团副总裁、网贷之家CEO石鹏峰在接受新金融记者采访时表示，这次《指导意见》只是一个比较宽泛的框架性文件，并不是具体业态详细的监管细则，每一个业态的监管部门会在此基础上起草具体细则。