山东金融改革下一步：发展农村合作金融

原标题：山东金改样本：“一行三会”功能延至县乡

今年以来，山东省金融改革深入推进。

“2013年山东金融业增加值已达2265亿元，同比增长13.7%，占到GDP的比重达4.14%，已经成为山东现代服务业的支柱产业。” 山东省金融办主任李永健如是说。

而在第三届中国公司金融论坛上，济南大学金融研究中心主任孙国茂表示，山东金融改革思路及经验成为金融相对欠发达地区金融改革样本。

而目前，山东金融业发展规划逐渐成形。

健全地方金融监管机构

“山东金改的一个最重要的成就，就是健全了地方金融监管机构。”山东省金融办主任李永健表示，这是下一步山东金融业实现大发展的重要基础。

截至目前，山东省17个地级市和137个县（市、区）都挂上了地方金融监管局的牌子。

“这在全国是没有的，必须佩服山东领导人的魄力。把省市县三级金融监督体系建立起来，这就为这个产业的发展从组织架构上奠定了坚实的基础。金融业高风险、高回报决定了如果没有健全的组织监管体系，就没法实现持续健康发展。”李永健告诉记者。

“目前大多数村镇银行、小额贷款公司等地方中小金融机构都设在县、乡镇甚至行政村，而‘一行三会’除人民银行在县域有较为完整的机构设置外，三会在地市以下特别是县级及以下区域存在严重的监管真空。”发改委宏观经济研究员吴维海在接受《中国企业报》记者采访时指出。

而温州金改逾两年，温州的县（市、区）监管体系建设，地方金融监管两级联动的格局并未完全确立。

浙江民营投资企业联合会会长周德文对《中国企业报》记者表示，目前温州仅鹿城、瑞安已成立县级地方金融管理局，尚未在所有县区进行联动。

而中国企业研究院首席研究员李锦对《中国企业报》记者透露，目前在山东县级已经开设了金融监管办公室，并有向乡一级延伸的趋势。

“其实可以理解为‘一行三会’的功能向县乡一级传递，这也是极具山东特色的。”李锦表示。