山东省“试水”蔬菜目标价格保险

日前，中国人寿财险山东省分公司承保的金乡县2.4万亩和冠县7700亩大蒜目标价格保险已核保出单，兰陵县正在紧锣密鼓地组织承保收费工作；马铃薯、大白菜的目标价格保险也在全力推进之中。随着相关蔬菜价格指数保险品种的增加和承保覆盖面的扩大，蔬菜种植经营的价格风险将明显降低，并促进市场蔬菜价格总水平的稳定。“蒜你贱”、“姜你军”、“豆你玩”等农产品价格大起大落造成的“价低伤农、价高伤民”的矛盾将得到有效化解。

山东是中国蔬菜的主产区，近年来蔬菜价格犹如过山车，从“蒜你狠”到“蒜你贱”以及“姜你军”、“豆你玩”等极端市场现象时有出现。而价格大起大落背后隐藏的，是菜贱伤农、价高损害消费者利益的社会问题。如去年底山东大白菜价格的持续走低，就给种植农户带来了“入不敷出”的经营困局。针对以上问题，中国人寿财险一直在探索通过产品创新的形式开办蔬菜目标价格保险，对投保农户因蔬菜市场价格大幅波动、价格低于目标价格造成损失时给予经济赔偿，帮助农民规避市场风险，促进市场蔬菜价格总水平的稳定。新“国十条”和山东省政府价格指数发布平台的建立和保费补贴政策的出台，为开展蔬菜目标价格保险提供了有利契机。

“山东大蒜”是世界知名的特色农产品，同样经受过“蒜你狠”到“蒜你贱”等反复折腾带来的“伤痛”。在各级物价、财政、农业部门的支持帮助和组织下，他们率先在号称“大蒜之乡”的金乡县、冠县、兰陵“试水”大蒜目标价格保险，并列为“一把手”工程加以实施和推广。

据该公司农险部负责人刘冰介绍，大蒜目标价格保险采取政府补贴，保险公司商业运作和农民自愿的形式进行投保，通过建立符合当地实际的目标价格保险机制，进一步增强蒜农抵御市场风险的能力，促进农民增产增收，保障市场供应和平抑物价。今年大蒜的目标价格为1.73元/500g，主要根据前3年当地自然集中上市期间的平均价格确定；保费为250元/亩，分别由投保农户承担50元/亩、各级政府承担200元/亩（省价格调节基金列支）；最高理赔金额为2500元/亩。当今年市场价格（物价主管部门监测的今年6—8月份新蒜上市期间实际销售平均价格）低于1.73元/500g的目标价格时，视为保险事故发生，该公司按照相应规定进行赔付；高于目标价格时不进行赔付。假若大蒜市场价格为1.00元/500g，则1亩赔偿金额1054.91元。赔款于今年11月底前拨付到农民“惠农一卡通”账户。

大蒜目标价格保险相当于给投保农民提供了保护价。该险种一推出，立即成为各级政府和物价部门的主导险种，除积极宣传和组织发动外，还承担了保费的80%；广大蒜农更是积极响应，踊跃投保，具有“中国大蒜第一镇”之称的金乡县化雨镇和王丕镇率先开展承保工作，投保面积达到了种植面积的100%。金乡县种植户自己承担的120万元保费已自愿缴纳完毕；政府利用省价格调节基金承担的480万元保费正在组织划拨。

蔬菜价格指数保险涉及农民的切身利益。在承保过程中，国寿财险相关基层公司采取下发明白纸等形式，走村入户做好宣传和条款解释工作，认真做到“五公开、三到户”。在试点成功的基础上，目前该公司正全力进行其他县域的承保扩面工作。同时，秋季马铃薯、大白菜、章丘大葱等等种植面积大、居民消费多、价格波动明显的蔬菜目标价格保险的沟通协调、方案论证、宣传发动等工作正有条不紊地进行，烟台苹果、生猪等价格指数保险及日光温室大棚保险、海带风力指数保险等涉农产品的研发等工作也列入议程。随着蔬菜目标价格保险品种的增加和保险覆盖范围的扩大，将一定程度上避免“蒜你贱”、“姜你军”、“豆你玩”等现象的卷土重来。