证监会：将尽快推出上市公司监督管理条例

原标题：应尽快推出上市公司监督管理条例

2007年就已经开始征求意见、被业界称为给上市公司戴上“紧箍咒”的《上市公司监督管理条例》(以下简称《条例》)，应尽快推出。

中国证监会新闻发言人上周五表示，证监会正在积极配合国务院法制办开展《条例》的审查工作，前期已经结合社会相关方面意见进行了进一步完善。今年6月份，国务院法制办和证监会就制定《条例》工作召开了专家座谈会，征求了专家意见。下一步，将继续积极推进此项工作。

应该说，通过实施有效的市场监管，促进上市公司不断提高质量和进一步发展壮大，提高市场的公正性、透明度和效率，降低市场系统风险，始终是上市公司监管工作的重中之重。

其实，早在2007年，国务院法制办就公布了《上市公司监督管理条例(征求意见稿)》，向社会公开征求意见。《条例》对我国上市公司监管工作中存在的突出问题做出了具体规定，主要包括“完善上市公司治理结构，提高上市公司规范运作水平”等七方面的内容。

但是，令人遗憾的是，这部被称为给上市公司戴上“紧箍咒”的条例迟迟未出台。

上市公司作为我国经济运行中最具发展优势的群体，是资本市场发展的基石和投资价值的源泉。二十多年来，随着证券市场的不断发展，我国上市公司不断发展壮大，已经成为推动企业改革和带动国民经济增长的中坚力量。

但是，由于上市公司的规范条例长期缺位，很大程度上制约了上市公司的规范运作以及依法监管的效果。一些上市公司还存在治理结构不完善、信息披露不规范、大股东行为缺乏有效制约、董事和高管人员未能勤勉尽责、不重视对中小投资者的保护和回报等问题，影响了上市公司质量的提高，从而严重影响了投资者的信心，制约了资本市场健康、稳定发展。

而推出《上市公司监督管理条例》，将迫使上市公司再也不得将股市当做提款机、视投资者的信息知情权于不顾，或许以往诸多见不得光的财务虚假、关联交易等违法违规行为，统统都将因不得不为的信息披露，暴露在光天化日之下。

因此，有必要继续加强对上市公司的监管。

我们看到，2013年3月17日，肖钢就任证监会主席，延续了证监会加强上市公司监管的改革方向。有统计数据显示，今年以来，两市已有120家公司因违规受到了证监会不同程度的处罚。而今年6月以来的两个多月时间更是成为监管密集期，有近50家上市公司和相关机构在此期间领到了罚单。

当然，“开罚单”并不是最终目的，而是一种监管的手段。笔者认为，通过“开罚单”是警示那些心存侥幸的公司，想要规避法律法规，做一些违法行为，是行不通的，是要受到处罚的。

总之，通过实施有效的市场监管，有利于促进上市公司不断提高质量和进一步发展壮大，提高市场的公正性、透明度和效率，降低市场系统风险，有利于资本市场的健康、有序、稳定发展。