保险业首推行业性信用体系建设规划

原标题：保险业首推行业性信用体系建设规划

日前，中国保监会、国家发展改革委联合印发了《中国保险业信用体系建设规划（2015—2020年）》（以下简称《规划》），成为我国首个专门的行业性信用体系建设规划。根据《规划》，保险业将建立保险业“红名单”制度，表彰守信、约束失信。

5年实现3大目标任务

《规划》明确了未来5年保险业信用体系建设的指导思想、基本原则和目标任务，提出了保险业信用体系建设的主要内容和具体措施，是我国保险业信用体系建设的顶层制度安排和方向性指导文件，是保监会主动适应经济发展新常态、切实保护保险消费者合法权益的一项重要举措，也是国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》颁布后我国首个专门的行业性信用体系建设规划。

《规划》坚持“政府推动，各方共建”、“健全制度，完善机制”、“统筹安排，分步实施”3项基本原则，明确了保险业信用体系建设的3项“目标任务”。即到2020年，保险业信用体系建设的主要目标是：其一，保险业信用制度体系、信用评价基本规则和标准体系基本建立，保险业统一开放的信用信息系统和覆盖全行业的征信系统基本建成，保险信用服务体系比较完善，守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用。其二，保险服务明显改善，市场秩序显著好转，保险商务诚信、保险政务诚信建设取得明显进展，消费者和社会满意度大幅提高。其三，行业诚信意识普遍增强，诚信文化建设扎实推进，保险信用环境明显改善。上述目标任务将分3个阶段完成：2015年基础准备；2016到2018年全面推进；2019到2020年完善充实。

建立保险业红、黑名单

诚信缺失一个很重要的原因就在于现在很多失信行为成本太低。为此，保监会表示，要加强对守信主体的奖励和激励，建立保险业“红名单”制度，加大对守信行为的表彰、宣传和支持力度。同时也要加强对失信主体的约束和惩戒，健全失信惩戒制度，建立保险业“黑名单”制度和市场退出机制。保监会表示，“红、黑名单”制度要在具体实践中不断建立和完善，各地保监局可以根据当地实际需求来确定本辖区的红黑名单。

所谓“红名单”，就是加大对守信行为的表彰、宣传和支持力度。首先是进行表彰，营造氛围；其次，对诚实守信的保险经营机构、保险从业人员和保险消费者给予一定的激励政策、制度倾斜和优惠政策等。

而所谓“黑名单”，就是把失信行为“晒一晒”，使失信者在保险市场交易中受到制约，并对其实行警告、通报批评、公开谴责等惩戒措施，通过社会道德谴责形成社会震慑力，市场自然会对失信者用脚投票。与之相配套，我们也会在市场准入、资质认定、行政审批、政策扶持等方面实施信用分类分级监管，根据失信类别和程度使失信者受到惩戒。