“供给侧改革”的正确打开方式

近来，随着“三驾马车”的逐渐淡化，“供给侧改革”正在迅速升温。这个频频被高层和财经大咖们提及的热词背后的信息量有多大？“供给侧改革”为何在此时提出？与“需求侧”相比,“供给侧”有何新内涵？“供给侧改革”将释放哪些新红利？会不会成为策动中国经济发展的新战术？思客君邀众大咖为您一一解答！

思客：“供给侧改革”的重点是什么？

高连奎

高连奎（财经专家）：所谓供给侧改革，就是从供给、生产端入手，通过解除供给约束，积极进行供给干预促进经济发展。这种改革具体而言，一方面将发展方向锁定为新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点，另一方面也要求改革现在的一些抑制供给的体制或政策，比如缩紧的货币政策和繁琐的审批制度等。

刘世锦

刘世锦（经济学家）：相对需求侧改革的措施，供给侧改革更侧重于提升经济增长效率，更侧重于增强企业长期发展活力，更注重经济长期持续平衡和可持续发展。

徐林

徐林（国家发改委发展规划司司长）：供给侧改革的核心，是降低企业的制度性交易成本，包括交易成本、各种税费、融资成本、社会保障成本等。这有利于增强企业创新能力、提高供给质量与效率、改善供给结构，最终提高全要素生产率。

思客：为何强调“供给侧改革”？“供给侧”有何新内涵？

吴敬琏

吴敬琏（著名经济学家）：需求侧是重要的，但是更多是短期问题，属于凯恩斯主义。短期的问题仍要立足长期，要从“供给侧”下手。

管清友

管清友（盘古智库学术委员）：“供需错位”已然成为中国经济持续增长的最大路障。“供给不足”和“需求不足”是当下最大的问题：一是供给不足。服务业、高端制造业、中西部和农村地区基础设施的供给依然严重不足。二是需求不足。传统工业的产能过剩依然严重，PPI已经连续43个月负增长，煤炭、钢铁、水泥等企业苦不堪言。我们需要平衡需求侧扩张与供给侧改革之间的关系，一手扩张不足之需求，一手改善不足之供给。

刘世锦

刘世锦（经济学家）：供求是双方面的平衡关系，供给侧方面的改革最终也是在创造需求，是在解决需求的问题。比如，减产能、兼并重组实际上是调整供给结构，把不需要的供给减下去，同时创造市场需求。行政性垄断行业改革也是这样，放宽准入的同时就是在扩大投资。制造业的增长以及转型升级、服务业的发展，都是通过供给侧的改革以创造出新的需求。总的来说，解决供给问题的同时，也是创造新的需求，而且这种新的需求更可靠、更实在、更具有可持续性。

贾康

贾康（著名财经专家）：从供给端入手推动制度创新,是有效化解“中等收入陷阱”“塔西佗陷阱”和“福利陷阱”式风险,实现中国迫切需要的方式转变与可持续健康发展的“关键一招”和“最大红利所在”。面对经济下行压力加大,需要用新的动力源对冲下行因素。只有通过新的制度供给的龙头把创新因素激发出来,才能成功应对经济下行,看到中国经济巨大的发展潜力、韧性和回旋余地。

思客：“供给侧改革”究竟改什么？

刘世锦

刘世锦（经济学家）：减产能、放准入、调配置、促创新、制造业升级。

第一，在减产能方面切实加大力度，取得实质性进展。第二，进一步放宽准入，加快行政性垄断行业改革。不仅是要“放小”，可能更具有实际意义的还要“放大”。第三，加快城乡之间土地、资金、人员等要素的流动，实现合理化配置。第四，加快培育有利于创新的环境。第五，进一步加快产业的转型升级。我国大部分制造业摊子已经铺开了，但从整体来讲，精细化程度还比较低。在这方面中国的潜力很大。

杨伟民

杨伟民（中财办副主任）：高成本是供给侧最致命的硬伤

中国的供给体系和结构至少存在六个方面的问题，如供给体系总体呈外向型、主要面向低收入群体、企业生产经营成本提高过快等，其中高成本是供给侧最致命的硬伤。……推动经济结构改革要打好四个“歼灭战”，即化解过剩产能、降低实体经济企业成本、化解房地产库存促进房地产持续发展、防范和化解金融风险等。

思客：“供给侧改革”应该怎么改？

朱海就

朱海就（浙江工商大学经济学院教授）：一是让合法的主体都有权利供给，不要管制、限制人们的供给能力和愿望。二是把不合格的供给主体改造成合格的供给主体。

高培勇

高培勇（中国社会科学院财经战略研究院院长）：进行供给侧改革，必须加快推进新一轮财税、金融等配套改革。经济继续低迷，决定了未来一个周期将以扩张性的经济政策为主，扩张性的经济政策要么减收，要么增支。因此不管是从发展的角度讲，还是从改革的角度讲，本轮调整都存在着大量的减税空间。

刘世锦

刘世锦（经济学家）：供给侧结构性改革要“上下联动”，既要有顶层设计，也要有基层视野。首先，顶层设计主要是管宏观方向，划出底线。此外，供给侧结构性改革中，到底哪些措施比较有效，还是要让地方和基层企业有更大的空间来试验，通过试验才能找出切实管用的措施。这也是我国过去30多年改革最重要的一条经验。这条经验现在依然适用。