高虎城：中国与亚太是命运共同体

原标题：对话商务部部长高虎城：中国与亚太是命运共同体

中国将致力于建设开放包容的新亚太，而亚太自贸区正是关键一步。

对中国来说，第26届亚太经合组织APEC峰会可能是近年来最具里程碑意义的会议。借助主场良机，中国向全世界勾勒出一副明晰的图景，以重塑全球贸易格局为契机，吹响了拥抱世界的号角。

在东长安街商务部大楼里，忙碌早已开始。无论会前会后，都需要在促进区域经济一体化的谈判上步步为营——这似乎更像是一场多国角力的暗战与耦合，对未来若干年内中国经济外交至关重要。

作为APEC峰会上重要的角色之一，商务部部长高虎城给外界留下了深刻印象，既不乏运筹帷幄的魄力，又始终热情洋溢、游刃有余。

但要通过亚太自贸区建设撬动现有贸易格局，绝非易事。严峻的形势迫切需要中国加快走出去的步伐。11月6日，商务部发布的对外贸易形势报告显示，2015年中国外贸发展面临的国际环境回升幅度有限，风险和不确定因素较为突出，包括外部需求难有回升、外贸竞争优势转换“青黄不接”，以及贸易摩擦形势依然严峻复杂，等等。

就当前中国外贸现状及亚太自贸区前景，《财经国家周刊》在APEC峰会期间采访高虎城。他表示，中国与亚太已是一荣俱荣、一损俱损的命运共同体，需要“抱团取暖”，中国将致力于建设和平稳定、合作繁荣、开放包容的新亚太，而亚太自贸区正是关键一步。

从孵化器到路径图

25年前，APEC成立的首期目标，就是实现地区的贸易和投资便利化。2006年，APEC领导人非正式会议上，首次提出了建设亚太自贸区的概念和愿景。但直到2010年，亚太自贸区始终只是一个设想。

2010年的APEC非正式领导人会议上，各成员经济体开始提出APEC作为亚太自贸区的孵化器概念，并同意将东盟“10+6”和“10+3”贸易协定及跨太平洋战略经济伙伴关系(TPP)等贸易机制，作为实现亚太自贸区的可能路径。

会议后，亚太自贸区的推进却仍然缺乏实质性步骤。其中最重要的原因之一，就是缺乏强有力的发起者。

与此同时，亚太地区经济和社会快速发展，从最初仅3个自贸区发展到了目前的56个，区域GDP总量占全球比重50%。各类自贸区的设立，也逐渐在本地区发展中释放出促进投资和贸易便利化的重要作用。

“但是，各类自贸区的规则、标准各异，地区内各经济体经济发展水平也存在差异，使得各经济体企业在享受跨境贸易和投资措施的优惠时，存在诸多不便。”高虎城指出，许多经济体都希望APEC能尽早孵化出亚太自贸区，为区域内的企业和人民带来更大的福利。

中国之所以选择在APEC成立25周年之际提出亚太自贸区的倡议，是因为去年以来，经过APEC贸易部长会议和多次高官会的密集工作，与APEC各成员经济体努力磋商后，已就APEC推动实现亚太自贸区路线图达成共识。在此基础上，决定启动实现亚太自贸区相关问题的联合战略研究，建立APEC关于亚太自贸区信息的交流机制，并开展多年期的自贸区谈判能力建设，推进各成员经济体在服务、投资、原产地规则等领域的合作。“这些都是亚太自贸区最基本的构成要素。”高虎城说。

而最重要的成果之一，就是在APEC领导人非正式会议上批准了《亚太经合组织推动实现亚太自贸区北京路线图》，这将成为APEC历史上具有里程碑意义的指导性文件。

高虎城介绍，“亚太自贸区路线图”明确了APEC推动亚太自贸区建设的指导原则和行动规范。APEC为亚太自贸区发挥的作用，也从“孵化器”变为“路线图”，意义非凡。