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余永定:改革方案是通往稳定繁荣的第一步


来源:中国证券报·中证网

随着十八届三中全会召开,中国未来十年的政策日程刚刚揭开。尽管《决定》的基本信息令人振奋,但改革目标清单算不上对破坏中国发展的矛盾的战略分析,更不用说是应对这些矛盾的行动计划。

原标题:余永定:改革方案是通往稳定繁荣的第一步

随着十八届三中全会召开,中国未来十年的政策日程刚刚揭开。事实上,十一届三中全会上拉开了改革开放的序幕,开启了三十年的快速经济增长时期。十四届和十六届三中全会(分别于1993年和2003年召开)也相当突出。在这两次会议上,中共领导人推出了建立和完善“社会主义市场经济”的全面计划。

最近的十八届三中全会所公布了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(简称《决定》),60条改革举措覆盖了六大领域:经济、政治制度、环境、文化、社会和党的能力建设。这与焦点全部集中在经济改革的前几次三中全会大不相同。

但是,对于经济改革目标,十八届三中全会算不上十足的创新。事实上,《决定》中所包括的大部分目标,如国有企业改革、民营企业发展、减少政府干预、保护产权和建立现代市场制度等,都可以在中共十六届三中全会的改革决定中找到。

即使是重新定义市场在资源配置中起“决定性”作用的决定,也不像许多观察者所说的那样算得上突破。毕竟,2003年的十四届三中全会便已定义市场在资源配置中起“基础性”作用。基于此,最新的《决定》的最大影响,在于打消了任何关于是否会遵循1978年开始实施的市场改革的疑虑。

根据传统,此次三中全会《决定》没有讨论关于增长和发展的问题,而人们希望政府尽快给出这方面问题的详细方案。尽管如此,《决定》的一些具体经济改革措施直指急需的方向。

如,国有企业将被要求把30%的利润上缴国家,而不是像在过去二十年中那样留存大部分甚至所有利润;农民将获得更多的产权,允许转移和抵押土地使用权,尽管不难理解,政府对于农地私有化仍十分谨慎;将实施房地产税,以抑制高企的房价和降低空置率——这一措施会引起争议,但可能必须实施;独生子女政策将放松,允许一方为独生子女的夫妻生育二孩——这一改变是否足以扭转不利的人口趋势仍是个争论激烈的话题;政府将“加快户籍制度改革”,以促进城镇化。但重点似乎转移到了鼓励城镇和农村地区的协调发展上。尽管农民工将被鼓励在中小城市定居,但向大城市的转移仍将被高度控制——甚至管理更加严格了。

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[责任编辑:王飞]

标签:决定 农地私有化 稳定繁荣

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