实现生产要素彻底市场化和自由流动

原标题：李宇嘉：实现生产要素彻底市场化和自由流动

市场化领域的不断扩张，实质就是逐渐放松对微观控制、释放微观的活力和自由。近年来，之所以经济增长动力机制乏力，根本原因就在于市场化改革裹足不前。

改革的目标应当是市场化，促进经济要素的市场化和自由流动。市场经济的范围越发深入，经济运行的内在规律就越发复杂，就越不以人的意志为转移，政府干预只会扭曲价格信号和破坏市场力量。市场经济发展有其客观规律，如消费和投资比例关系的演变、三次产业间比例的演变、新技术萌芽和发展、金融深化的趋势等，这在全球范围内、长期内有共同趋势。

但是，各国的资源禀赋、制度条件、结构参数、发展阶段等差异很大，简单看待发展规律，以某些发达国家某些领域发展的指标成绩(如城镇化率、消费占比、第一产业占比、资本和技术投入占比)为目标，进行政府干预，往往拔苗助长、适得其反。特别是，政府的不当干预，压制了民间要素自由流动和竞争、合作环境和意识的培养、发挥，使经济导入市场化、治理导入社会化的进程显得不合时宜，反过来可能留下政府干预“合理性”和“正当性”的假象，经济增长形成了低效率的路径依赖，这一点更可怕。

笔者认为，正确的做法应该是通过市场化充分释放微观要素自由流动、自由竞争的活力，打造坚实的微观基础，让民间在试错的过程中寻找最优的资源配置构架。过去成功的改革无不是以收缩对经济的微观控制，换取市场化对民间活力的释放。事实上，市场化稍有进步，经济效率就有很大改观，即使是本世纪以来在汽车产业、电信产业、金融产业的适度放开，总的来说是促进了生产效率的提升、相关行业带动了经济的快速增长。

目前来看，市场化推进不够或不够彻底的还是生产要素领域，如土地、劳动力和资金这三大生产要素的市场化。在土地生产要素市场化改革中，需要攻坚的是破除土地用途二元管制，建立城乡统一的建设用地市场，实现农村建设用地和城市建设用地公平与同权;在劳动力生产要素市场化改革中，需要攻坚的就是户籍制度改革，打破城乡二元户籍藩篱，真正实现外来人口的市民化;在资金生产要素市场化改革中，需要攻坚的就是利率、汇率自由化和资本项下货币可兑换，实现国内外资源的市场化配置。