深化国资监管体制改革应从三方面入手

深化国资监管体制改革应从三方面入手

中国国资国企改革的成功，应跳出简单的国有企业私有化的狭隘思路，沿着把国有企业变成现代股份制大公司之路前行，走出一条在法人所有权背景下，通过市场化改革和资本化重组的创新之路，通过资本市场和公众公司的途径实现国有企业的“凤凰涅槃”。

——刘纪鹏

■刘纪鹏 刘妍 赵晓丹

关于国企改革，十八届三中全会公报提出，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。要完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展。

对此，笔者认为，新形势下国资监管体制改革应确立“市场化改革、法人化主导”的战略目标。

坚持市场化的改革方向

宏观上建立开放自由的市场经济体制是中国改革成功的基础。坚持市场化的发展方向不动摇，要求我们构造一个完整的宏观运行机制和市场体系，遵循市场经济规律，充分发挥市场经济实现资源优化配置的功能，而不是通过行政审批配置资源。

国资改革的取向应是市场化而非私有化。坚持市场化改革方向既是中国国资三十年渐进式改革的成功经验，也是深化国有资产监管体制改革的指导原则。

建立现代公司制度

微观上建立法人所有制基础上的现代公司制度是通过股权多元化和资本化打造现代股份公司制度的创新之路。不管是西方的私人独资，还是中国的单一政府独资都不能满足现代市场经济的要求，“公司战胜独资”即用现代的股份公司制度战胜独资的企业制度，通过股权多元化和资本化推行公有制多种实现形式。

近十年来，无论是特高压电网、高铁还是航空航天等尖端技术，都获得了超常发展。其奥秘在于中国国有企业通过现代股份公司制度实现了“国企嬗变”，它代表的“举国体制”是实现技术创新的国家战略优势，其本质是坚持利用资本市场，按照现代公司制度实现国有企业的改制和改组，着眼于在现代市场经济基础上，完成从国有独资到国企现代法人的对接，超越私人独资和家族企业的私有化过程。

因此，中国国资国企改革的成功，必须依赖正确的方法论，必须坚定不移地继续从中国国情出发，从国家基本经济制度和经济安全出发，从大国崛起的中国梦出发，跳出简单的国有企业私有化的狭隘思路，沿着把国有企业变成现代股份制大公司之路前行，走出一条在法人所有权背景下，通过市场化改革和资本化重组的创新之路，通过资本市场和公众公司的途径实现国有企业的“凤凰涅槃”。