民间资本作用增强 资金投向“软肋区域”

业内专家表示，引导民间资本投资，既可抑制货币增发引发通货膨胀和民众财富缩水，又可将居民储蓄转化为投资，平衡当期消费与远期投资关系，改变国民储蓄率长期偏高对内需和再生产的抑制局面。

“目前，各地方出台的是初步的产业发展规划及投资目标，但对于拉动经济增长的结果如何，还有待观察。”兴业银行首席经济学家鲁政委在接受《证券日报》记者采访时表示。

2008年-2009年中央的“四万亿”投资计划使GDP增速曾经一度反弹到10%以上，但这也被业内认为是过度地刺激了经济。

由于此前中央“四万亿”投资计划给后续经济发展造成了不小负担，因此业内人士表示，各地方相继推出的投资规划，初衷是拉动地方经济增长，但同时要防止产生新一轮的产能过剩。

从2008年的4万亿元投资计划至今，各级投资几乎都流向了建筑、钢铁、铁路、公路等基础行业和重工行业，而一些轻工行业则危机重重。

数据显示，2012年底，我国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶产能利用率分别仅为72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明显低于国际通常水平。尽管这些行业利润大幅下滑，但仍有一批在建、拟建项目，产能过剩呈加剧之势。

从项目的选择上来看，这次与“四万亿”相同的地方依然是以基础设施建设为主。不过，此次地方投资规划主要集中在官方认为不会出现产能过剩的行业，比如中西部地区的铁路、地铁等轨道交通。特别是轨道交通的审批权下放到地方，轨道交通将是继高铁之后的第二个大型基础设施建设项目。

此外，各地方也将目光开始转向战略性新兴产业，各省市区县的2013-2020年战略性新兴产业专项研究报告中，也都提出鼓励民间资本进入战略性新兴产业。

我国约有40万亿元民间资金，长期缺乏稳定的实业投资渠道。尽管国务院出台了民间投资的“新36条”，但由于国外经济环境的波动和国内民营企业发展环境不理想，民间资本仍然面临诸多障碍。为此，应将民间资本优势和新兴产业优势结合起来，让民间资本在战略性新兴产业领域获得充分的利用平台。