民间资本作用增强 资金投向“软肋区域”

原标题：民间资本作用增强 资金投向“软肋区域”

■本报记者 夏青

对于本轮地方版的“四万亿”投资计划，业内关注最多的还是资金来源。有专家对本报记者表示，地方政府为了发展地区经济，相继推出地方产业发展规划与投资计划，相对于此前中央的“四万亿”投资计划由中央政府投入加地方筹措而言，地方版“四万亿”更多强调发挥民间资本的作用。

2008年启动的4万亿元投资，财政资金和银行信贷充当了主角。业内人士分析，由此产生了四种后果：一是加重了中央和地方政府财政压力，迫使地方政府靠出让土地收入来获得配套资金，提高了对土地财政的依赖。二是形成了政府投资一家独大的局面，削弱了公平市场竞争，导致了资金低效配置。三是催生了地方政府投资攀比、重复建设及资金浪费行为，加剧了产业结构失衡和产能过剩。四是政府在资金不足时，倒逼银行实施宽松信贷政策，推高了物价涨幅，造成了地方政府债务猛增。也正是因此，导致了当前对再次大规模投资的担忧。

此外，审计署前不久对36个城市地方政府债务审计结果表明，地方政府债务在膨胀，危机在扩大。因此，调动民间资本的积极性在本轮地方投资中显得至关重要。

四川省发改委相关负责人表示，坚持“非禁即入”原则，加强政策引导和资金支持，推动民间资本有效进入金融、能源、铁路、电信等领域，激发民间投资活力。

近期，各地方政府都在积极鼓励和激活民间投资。

10月14日，北京市公布16条政策，为民间投资进入文化创意产业开辟新的发展空间。政策重点鼓励民营资本投资广播影视、新闻出版、文化艺术等文化主导行业，引导民间资本在设计服务、广告会展、动漫网游等创意主体行业规模化发展、品牌化运营。此外，为解决民营文化企业设施不足的问题，北京市还鼓励民间资本投资改造旧厂房、特色工业遗址、老旧商业设施等，政府给予总投资20%—30%资金补贴，单体改造项目补贴资金不超过1000万元。

而10月27日，安徽省政府也出台20条意见，其中提出尽快在铁路、卫生、教育、养老等领域推出一批适合民间资本和外来资本进入的项目，以提升资金供给保障能力。

对于民间资本来说，当前也急需投资渠道。据不完全统计，当前有40多万亿元居民存款以及30多万亿元民间资本，这为地方大规模筹资提供了可能。