转调创 看工业经济“加减乘除”运算

原标题：转调创 看工业经济“加减乘除”运算

今年规模以上工业增加值预期增长9.5%左右，主营业务收入预期达到8000亿元

新常态下，增长速度转向中高速、产业发展迈向中高端，经济结构重组和发展动力重塑过程中，做好“加减乘除”四则运算，是加快结构调整、培育新增长点的关键所在。

今年全市经济工作会议上，市委书记、市人大常委会主任张光峰指出，“当前我们最大的问题仍然是发展不足、发展水平不高，传统产业两头在外现象比较突出，要以更大的力度和勇气迎接挑战，做好‘加减乘除’四则运算。”

对于工业经济而言,如何在我国经济发展进入新常态这一大逻辑下完善旧有发展路径,求解“速度变化、结构优化、动力转换”的发展新路径？如何做好工业经济的“加减乘除”四则运算？今年的经信工作又有哪些具体任务和目标？近日，记者采访了市经信委主任皮台田。

主动引领工业发展新常态，要有新定位、新本事、新路径

“现在无论是宏观政策上的刚性约束，还是市场上的硬性倒逼机制，令发展面临着前所未有的困难。”皮台田告诉记者，“做好‘加减乘除’四则运算，体现了经济发展新常态下转变发展方式、提高经济发展质量和效益的新思维。”

工业是拉动经济发展的主导力量。新变化、新情况、新问题下，全市经信系统将如何保持战略定力，主动引领工业发展新常态？皮台田用新定位、新本事、新路径回答了记者的提问。

“新定位是指，我们要牢牢锁定打造滨州工业升级版这一战略目标，切实把握稳增长、调结构两大主题任务，认真履行高效服务、综合协调、参谋建言三项职责，组织经信系统打好转型升级攻坚战。”皮台田说，“经济发展新常态为我们工作提出了更高的要求，这就要求我们经信系统要有新本事。全系统要在学习上狠下功夫，补齐短板，提高驾驭经信工作的能力和水平。要放宽眼界，放眼国内国外两个市场、两种资源，在‘两区一圈’中找坐标、比差距，加快实现发展方式、结构调整、动力转换的三大转变，坚持以质量效益为中心，破除速度纠结，不攀比，不跟风，抓实有质量、有效益的速度。在谋划发展时，要和‘十三五’规划的制定结合起来，确保规划有效地指导工作。”

关于新路径，皮台田认为，要善于用改革的思路把握规律，破解难题，开创经信工作新局面。对外，要强化法治意识，用法治思维、方式和手段来落实责任，推进工作。继续推进简政放权，全面推行行政权力清单制度，最大程度减少行政审批事项，加强执法监督，维护企业合法权益。对内，要切实履行党建主体责任，巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，全面落实政务公开和提速提效各项制度，使广大干部职工始终保持奋发有为、干事创业的精神状态。

今年，我市经信工作的总体思路是，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高质量和效益为中心，按照“六个更加注重”的发展理念，以创新驱动为引擎，大力改造提升传统产业，加快发展新兴产业，着力发展循环经济，全力推动工业转方式调结构，努力实现工业经济的平稳增长和产业的优化升级。初步预期目标是：工业增加值增长9.5%左右；主营业务收入达到8000亿元，增长10%左右，利润、利税保持同步增长；技改投资增长15%以上；万元GDP能耗累计比“十一五”末降低17%以上。

活化存量、优化增量，实施“五个一批”，做好转型升级的加法

皮台田告诉记者，在引领新常态方面，全市经信系统将贯彻全市经济工作会议及“两会”精神，做好转型升级的“加减乘除”四篇文章。具体到加法就是，活化存量、优化增量，实施“五个一批”。

分类排队，盘活存量，重点保一批。加强运行调控，强化调度督导，密切关注重点产品、原材料价格的变动，强化煤电油运等重要生产要素的供应衔接。对有市场、有效益、有潜力，但遇到种种困难的企业，今年一季度，摸清底数，列出问题清单，加强要素保障，靠上服务，政府与企业联手渡难关。特别是对重点企业以及大范围互联互保存在资金风险的，加强监控，早预警、快出手，严防塌方式风险。推广博兴厨具协会的做法，支持龙头企业、行业协会、中介组织在业内组建研发设计、供应链、营销链、同业资金池等多种形式的战略合作联盟。对条件成熟的，按市场法则引导整合重组。年内重点抓好邹平钢铁集团的实质性重组。

抓项目，抓投入，建链补链强链，改造提升一批。认真落实市委、市政府去年出台的《关于加快推进工业转型升级的若干意见》提出的10条措施，选择100个产业链延伸、关联配套、产业融合项目，实行项目设备贴息、基金投入、信贷支持、土地环境要素保障，对项目建设进行全程跟进，确保项目早日投产达效，从而拉动产业链条延伸，提高产品质量档次，提升产业竞争力。着力推进五大传统产业转型升级行动计划，力争年内我市魏桥、创新、齐星、中信戴卡、西王中高端铝材、特种钢材及终端产品项目取得重大进展。对北汽汽车零部件基地、大唐热电等投资10亿元以上的59个在建大项目紧抓不放，力争早日投产。加快推动森岳能源、通用航空产业园等42个投资10亿元以上的签约项目尽快落地，力争早日开工。

瞄准新兴产业，加大支持力度，培育壮大一批。坚持规模以上企业每年都要有一个以上的项目储备，重点支持海忠软管、康和药业、蔚蓝生物、海容电源、宝利甾体等一批海洋装备、新医药、新能源、新材料等新兴产业项目。

抓园区，抓提升，集中集聚集群发展一批。按照优化空间布局、推进关联配套、强化项目承载的要求，加快10个省级以上开发区建设，推进项目集中集聚建设，打造十大产业新高地。依托我市家纺、板材、厨具、绳网、电子、食品果品等产业优势，搞好特色园区规划、贴息支持孵化器、标准厂房建设，集中发展一批特色鲜明的小微企业。

引进来，走出去，立足于资源、能源、市场有效整合，支持部分产业链面向全球布局一批。充分利用滨州丰富铝水资源，在引进台湾六丰、北汽、中信、立中等境内外知名企业基础上，搞铝产业发展规划，再引进一批战略投资者。从今年开始，对引进世界500强、央企等大企业、大集团的县区，市财政奖励100万元招商经费。魏桥、亚光、华纺、九环、开泰、新安凯等30多家企业已在欧美、东南亚、非洲等地设公司、建基地，跨国并购，全市对外合作企业达到499家，取得了实实在在的效果。支持魏桥在印尼的氧化铝项目、几内亚铝土矿开采海运项目，支持更多的有条件的企业到境内外资源、能源、市场所在地布局产业链。

绿色低碳、集约节约发展，实施“五个减量”，做好转型升级的减法

“前几年，我们一直强调发展要坚持‘有所为，有所不为，有所必为’的思路。”皮台田说，“实施‘五个一批’讲的是‘有所为’，那么在转型升级过程中，我们将坚持‘五个减量’，这指的是‘有所不为’，用减量促进工业转型升级。”

这“五个减量”即：源头减量、淘汰减量、能耗减量、资源减量、企业减负。

源头减量。严控“两高一资”项目铺摊子、扩规模。对“两高一资”项目和产能严重过剩行业项目不核准、不备案。在1月13日国家工信部对我市416万吨电解铝、800万吨氧化铝正式规范公告的基础上，今年争取对剩余的电解铝产能全部规范公告完成产业准入。今后将不再新增钢铁、电解铝产能。

淘汰减量。加快淘汰落后产能，有效化解过剩产能。加强行业规范和准入管理，对工业装备落后、产品质量不合格、能耗及排放不达标的项目，列入淘汰落后年度任务加快淘汰。对200万吨常减压产能逐步淘汰。 能耗减量。大力推进百家企业低碳行动，推行合同能源管理模式，实施氧化铝赤泥综合利用等10个循环经济重点项目，抓好20项重点节能改造工程，组织2家园区实施循环化改造，引导和鼓励企业做好工业固体废弃物综合利用。积极支持自备热电联产企业采取等量置换的方式，逐步淘汰能耗高的小机组，建设超临界大机组，控制能耗总量，减少单耗水平。

资源减量。推广香驰控股集团等企业的做法，鼓励企业“零增地”技改，加快推进增减挂钩、未利用地开发和工矿废弃地复垦，清理低效限制用地，保障重点项目建设用地。

企业减负。实行涉企收费清单管理，实现“涉企收费进清单，清单之外无收费”，及时向社会进行公开，接受公众的监督，推动企业减负工作法制化、规范化。

坚持创新驱动、推进两化深度融合，实施“三加一”提速倍增，做好转型升级的乘法

“我们将持之以恒地推动技术创新、管理创新、商业模式三大创新，推进两化深度融合，‘三加一’模式实现工业经济提速倍增。”皮台田说。

狠抓技术创新。突出企业主体地位，加强企业技术中心、工业设计中心、“一企一技术”研发中心等技术创新平台建设，加快培育一批重点行业技术创新公共服务平台，重点支持西王集团与中科院开展合作，带动特种钢材关键技术研发和应用，支持邹平县铝产业技术创新平台的建设。鼓励主营业务收入过百亿元的大型企业与大院大所共建研发机构，支持规模以上企业与高校、科研机构开展产学研合作项目，与国内外大型高端企业对接，加强高层次人才引进，年内新增各类省级以上创新平台12家，新增100家企业开展产学研合作。

强化管理创新。组织百家企业开展转型升级对标活动，树立标杆，补齐短板，内强素质，创新生产与组织方式，向管理要效益，使我市工业企业竞争力进一步增强。组织百家规模以上企业进行规范改制，为企业上市、挂牌打好基础。组织3期企业“转型发展”培训班，为企业家决策开拓思路、提升境界。

强化商业模式创新。实施商业模式创新典型引领工程，2014年培育总结了开泰等8种类型的商业模式创新典型。在今年将其作为标杆，加大宣传和培训力度，推广典型，推动企业实现新的发展。

推进两化深度融合。积极推进西王集团国家两化融合贯标试点，深入推进10家企业开展智能工厂建设，促进渤海活塞、京博集团、华纺股份、亚光纺织、愉悦家纺等重点企业信息化集成应用和协同创新，实现智能制造、网络制造。大力发展电子商务，重点培育10家电子商务平台和两化融合公共服务平台，促进电子商务应用水平的提升。全面提升网络信息安全保障能力，加强无线电频率资源和台站管理，统筹保障用频需求，有效维护电波秩序。

以质量效益为中心，突出一个导向，做好转型升级的除法

“‘除法’就是坚持以质量效益为中心，做到‘有所必为’。”皮台田说，“我们将引导企业提高投入产出的效益，提升平均劳动生产效率，提高单位能耗贡献率等。通过衡量这些指标，给转型升级定个坐标，这就是我们的导向。速度放缓是从整体而言的，有些不能放缓，特别是高新技术产业和改造提升的产业。”

今年，市经信委将探索建立工业转型升级预测分析和评价导向体系。建立主导产业、主导产品市场预测分析机制，在项目投向上，正确把握供给与需求的关系，更加注重供给结构、需求倾向，做到投得准，收益高。建立项目动态储备和专家会商制度，确保项目质量。从质量效益、技术进步、结构优化、节能降耗等方面对工业发展进行科学评价，引导各级进行有效资源配置，提高工业投入产出效益，提升企业发展质量。建立起人均贡献率、亩均税收、单位能耗、单位环境容量贡献率的评价制度，通过稳定分母，放大分子，破解要素制约，提升转型升级的水平。