无棣实现林业会战“七连冠”

原标题：开发盐碱荒滩解决“树往哪里栽”难题；“逐级租赁、梯次流转”解决使用权分散难题；树立利益导向，引入企业投资，解决资金紧缺难题 无棣实现林业会战“七连冠”

在2014年召开的全市林水会战动员暨生态文明乡村推进会议上，无棣县再次被市委、市政府授予林业生产一等奖，实现了这一奖项的“七连冠”。去冬今春，无棣县累计投资2.4亿元，完成成片造林3.95万亩，新建农田林网3.6万亩、绿色通道149公里、水系绿化46公里。

改良盐碱荒滩，扩增造林用地，有效破解“树往哪里栽”的难题

在平原地区开展造林绿化，首先要解决的就是造林用地问题。无棣县北临渤海，盐碱滩多，宜林地少。连续多年的林业会战，虽然使得无棣县的林木覆盖率大幅提高，但同时也使得该县造林用地日益减少，造林空间也被相应压缩。每到制定林业会战方案时，该县林业部门都在为安排造林用地犯愁：基本农田不能动，沟渠路侧全部栽满，国、省道绿色通道基本成型。如果没有多余的用地，那树该往哪里栽呢？

随着不断的探索，该县逐渐确立了林业建设的新思路，即大力开发利用盐碱荒滩，以此实现造林用地的扩增。于是，无棣人开始在众多重盐碱地区选择适宜树种加以栽植。随着村屯、荒滩绿化率的不断攀升，无棣县的生态面貌发生了巨大变化，“树往哪里栽”的难题迎刃而解。而“转移主战场、挺进北大荒，向荒滩要地，让滩涂变绿”也逐渐成为无棣人开地造林的共识。

采用“逐级租赁、梯次流转”方式将分散荒地连接成片

在改良盐碱地的同时，无棣县还特别重视大量盐碱荒地的使用权流转问题，确保群众的基本利益不受影响。

“有了土地，也不一定能直接栽树。就拿新海路附近那些几无收成的盐碱荒地来讲，尽管多年荒芜，但土地使用权散落在成百上千的农户手中。要想成方连片地大面积造林，必须首先进行土地流转。”无棣县林业部门的一位工作人员介绍说，无棣县在充分调查论证的基础上，采用了“逐级租赁，梯次流转”的方式，从村、镇、县三级对造林用地进行规模整合，将分散零星的盐碱荒地连接成大面积的造林用地，最后由县政府对外进行统一发包。

正是运用这种方式，自2012年以来，无棣县共流转土地5万余亩，先后完成了面积近1.5万亩的新海生态林场，总长65公里的新海路、疏港路绿色通道、占地2000亩的盐松繁育基地和面积1.5万亩的小泊头镇俊棣生态林场等重点林业建设工程。以新海路、疏港路两条省道为纽带，新海、惠丰、俊棣三大林场为支撑的高密度、大纵深生态林带初具规模，昔日的盐碱荒滩绿意盎然，千顷林海郁郁葱葱。

引导企业和群众参与造林，积极化解资金难题

在发展林业的过程中，无棣县特别注重引导企业和群众参与，多渠道吸引社会资金，积极化解资金难题。近年来，无棣县按照“谁投入谁收益、谁经营谁得利”原则，积极推进造林主体由政府向企业、专业合作社和造林大户转变。截至2014年末，全县造林企业和专业合作社已达52家，累计投入造林资金1.8亿元，造林面积达12万亩。

“实施企业造林、合作社造林、种植大户造林的新模式，不仅有效解决了造林所需的资金问题，还从根本上凸显了大地增绿、企业增效、农民增收的多赢效果。”无棣县林业局局长王玉真告诉记者，“企业造林”的方法打破了以往“政府出钱，群众出地”的造林模式，由以政府为造林主体的政府行为变为以企业为造林主体的生产经营行为，摆脱了政府“植树要花钱、抚育要花钱、管护也要花钱”的多重财政支出。同时也实现了林木连片栽植，为发展林下多种经营创造了条件，同时也改变了过去林木采伐前“只投入无产出”的状况，增加了企业效益。