沾化推行深度合成管理 提升警务效能

原标题：沾化推行合成管理提升警务效能

本报沾化讯（通讯员 毕于倩 报道）为提升管理效能，市公安局沾化分局开始了合成管理的探索和实践，以执法管理手段的合成、复合型的警种、信息的合成打破警种之间的壁垒，变各自为政为同频共振，提升了管理效能。自去年12月份推行合成管理以来，成效初显，刑事案件破获率同比提升90%，各类交通违法行为查获率同比提升150%。

三条路径实现警务深度“合成”

该局成立了合成管理领导小组，分三方面开展工作，推进警务由浅入深实现合成。首先是不间断开展合成执法专项行动。整合交警、特巡警、治安检查站、各派出所警力，不间断开展联合执法行动，在全区设15个固定执勤点，随机设立流动执勤点，突出一体作战、信息共享，抓住治安管理和交通管理两个重点，形成治安整治高压态势，在收获治安效益的同时，促进了警种之间的协作、配合。其次是赋予治安检查站、特巡警、城管大队等单位交通管理、治安管理、巡防查控、执法办案等综合执法权力，实现了一警多用、一警多能，提高了各警种的管事率。第三是通过强化考核，促进每一警种加强案源的移交和信息的交流共享，从而提升打击成效，堵塞管理漏洞。

以信息化支撑保障“合成”

为整合各警种信息资源，该局研发了专门的平台，将合成作战的工作流程和考核评比镶嵌到平台之中。平台实现了线索网上流转。执勤民警发现不属于本警种管辖的线索后填写线索转办单，将信息及时录入平台，领导小组办公室将线索分派到有管辖权单位。案件办理在网上行走。接受线索单位在办理案件过程中，将现场勘查、涉案视频、调查访问等以文字、图片、音视频等形式在平台上传固定，循线串成执法办案证据链。平台实现了案件网上监督。任何一起案件从线索发现及转递开始起，工作进展、办案进度、执法流程等全部环节通过平台一目了然，分管局领导、法制部门实时开展案件线索跟踪和定向督导。平台实现了考核自动留痕。平台信息录入、上传、案件办理等操作均记录用户、IP地址等信息。案件办理完毕后，自动进入评判环节，考核人员可根据平台记录对民警、单位计分，对线索发现单位、主办单位、协办单位进行“论功行赏”，鼓励民警通过信息共享、合成作战扩大战果。

法制、纪委、督察部门全程介入防止“乱合成”

该局牢固树立规范执法的理念，严格在法律框架内推行合成警务，法制、纪委、督察部门全程介入，发挥其指导、监督作用。法制部门在线索转办环节积极提供法律法规咨询，对转交对象有分歧的及时“裁夺”；针对民警在合成管理过程中因业务生疏而存在的“不愿为、不敢为、不知为、乱作为”问题，及时开办了“法律小课堂”，在网上开展“一案一析”、“法律前沿”在线教育，对各单位执法情况进行动态指导；对合成执法过程中的案件办理情况进行跟踪动态监督、把关，对存在的执法错误及时纠正。针对联合执法中最容易出现的滥用职权、乱罚款、以权谋私等问题，纪委、督察部门通过当事人回访、执法记录仪检查、跟踪暗访等形式，加强纪律监督，杜绝违法乱纪。

培训及时跟上实现“能合成”

合成管理警务对民警法律素养和实战技能提出了更高的要求，沾化分局提出了“一切为了实战，一切为了打赢”的口号，民警培训紧跟合成实战要求，全力培养全能型、复合型人才队伍。首先是提高民警的法律意识，教育民警习惯用法律思维思考问题，用法律手段开展管理，避免乱罚款、不走法律程序等知法犯法、知法不依法的行为发生。其次是大力开展相关法律知识培训，提升民警对各类法律、法规、部门规章的综合运用能力，让民警最大限度地使用好手中法律武器，最大限度地提高对社会治安的管控效能。三是开展跨警种实战技能培训。对参与综合管理执法的单位开展跨警种技能培训，如对交警开展查缉战术、危化品查控等技能培训，对巡警开展查纠交通违法培训等，使各警种对警种外业务能“略知一二”，达到先期处置、落实“首接负责制”的要求。