邹平国税局:借"营改增" 助企业主辅分离

原标题：税制改革的魅力

邹平县国税局局借“营改增”东风，助力企业主辅分离 促进地方三产发展

随着去年8月1日起“营改增”试点在全国推开，“营改增”政策红利逐步释放。邹平县国税局在做好“营改增”业务衔接的基础上，充分发挥部门职能作用，积极引导企业实施主辅分离，有力推动了全县现代服务业的快速发展。

截至目前，今年该局共组织“营改增”企业税收收入2576万元。省国税局专门在该局召开了由“营改增”企业参加了座谈会，省国税局副局长赵莲珍在会上特别指出：“邹平县国税局的一系列工作和企业的积极行动，让我切实感到了税制改革的魅力。”

强化调研分析，正确把握主辅分离基调

邹平县国税局局长李波介绍，“营改增”试点之前，该局就借鉴先行先试地区借助“营改增”开展主辅分离的经验，积极组织人员对全县经济产业结构进行了全面调研。他们了解到，一方面占全县税收80%的魏桥创业、西王等重点企业，规模庞大，涉足领域多，产业链长，具备开展主辅分离的条件。另一方面，服务要素集聚效应明显，以科技研发为例，市级以上研发机构和企业技术中心达到70多家。全县三产比重为4.3：63.8：31.9，第三产业比重偏低，具备开展主辅分离的基础。

试点推行后，该局多次组织人员深入企业实地调查和座谈，深入了解产业分布和部门设置情况，并大力宣讲“营改增”试点打通二、三产业抵扣链条带来的减税效应和“溢出效益”等政策红利。

结合调研成果和全县工业企业现状及产业发展层次，该局确定了“一壮大三分离”的工作方向，即壮大交通运输业、分离物流辅助业、分离研发和技术服务业、分离发展其他配套服务企业。以业务涵盖面广、经营多元化、产业链覆盖全面的企业为主，大力开展政策引导，积极助推第三产业发展。

加大引导力度，助推政府企业把握政策红利

结合税源情况和工作实际，该局及时向县委、县政府提报了《抓住“营改增”契机 推进工作主辅分离 加快全县现代服务业发展》的工作建议，县委、县政府高度重视并提出了具体意见。该局发挥职能作用，积极开展统计分析与监测，帮助企业算好分离即期效益与长远效益账，指导企业开展主辅分离，帮助企业解决注册登记等问题。

目前，山东西王集团已将生产经营性公司的仓储、装卸等辅助物流服务一并剥离到西王物流公司。据了解，西王物流有限公司自“营改增”试点推行以来，购进运输车辆78辆，抵扣税款341万元，税负由原来的3%下降到目前的0.4%。创新集团将技术研发、产品设计、技术咨询以及产品质量检测等业务分离出来，成立了山东创新合金研究院，有效提升了科研专业化水平，促进了集团整体竞争力的提高。

注重后续服务，促进企业健康发展

据该局具体分管“营改增“工作的副局长夏延文介绍：“如何让‘营改增’企业尽快熟悉增值税的管理要求，防范这部分企业的涉税风险，是当前工作的重点和难点。”

在做好相关基础工作的同时，该局对主辅分离后企业经营管理中可能出现的涉税风险及时进行研判，完善相关管理措施。特别是针对交通运输业和物流辅助业发票虚开这一高危风险，研究制定了《交通运输企业业务认定指引》、《交通运输业风险指标监控指引》等办法，明确了日常管理方向、监控重点和防范措施，进一步加大管理力度，防范涉税风险，营造公平有序的税收环境。