贾安利：实施双轮驱动战略

原标题：实施三外融合内外结合双轮驱动战略

市商务局局长贾安利

2015年是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。当前开放型经济发展进入了新常态，实现质量更优、效率更高的发展，必须推进深层次和重点领域的改革开放，最大限度地获取对外开放的红利。在新的一年里，滨州市商务局将认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，以超越发展为主题，以开放创新为主线，实施三外融合（外资、外贸、外经融合发展）、内外结合（外贸与农产品质量安全示范市结合）、双轮驱动（“引进来”与“走出去”双驱动）的共同发展战略，着力在更新开放理念、优化开放布局、创新开放路径、完善开放体制上实现新突破，培育新优势。

以新常态审视商务工作，更加注重发展理念的创新

进一步树立更加鲜明的开放导向，积极构建三外融合、内外结合、双轮驱动统筹发展新格局，以对外工程承包带动设备和材料出口；利用境外资金、技术和市场扩大出口；用外贸的标准打造农产品示范区，实现优质农产品出口与全民共享协调发展。以省政府驻日韩、新加坡、美国、德国、香港等境外6个经贸代表处和北京、上海、青岛等商务代表处为依托，打造我市境内外联络对接合作平台。强化企业开放意识，把培养企业家开放意识作为挖掘商务经济发展潜力的重要抓手，实施“商务能力三年提升计划”，提升企业统筹发展的信心和能力。

以新作为推动外贸工作，更加注重对外贸易转型升级

大力培植壮大出口主体，政策和资金向中小微成长型企业倾斜，借助“中小微企业国际贸易综合服务展示平台”建设，支持中小微企业快速膨胀。积极扩大海外营销渠道，依托博兴、邹平电子商务现有优势，积极支持企业开展跨境电子商务。深度开拓国际市场，重点组织企业参加广交会、华交会等10个国内和法兰克福、大阪等10个境外知名展会。推动铝制品、机电、化工、纺织、服装、餐厨具等产品在出口竞争中补链、扩链、强链，形成综合竞争优势。深入实施以质取胜战略，继续打造一批外贸升级示范基地、机电产品出口基地、科技兴贸创新基地，提升出口产业集聚度和竞争力。积极推动加工贸易转型升级，大力培育5-10家加工贸易转型升级示范企业。推动全市各县区建成农产品质量安全示范区，促进我市高效生态农业发展和农产品出口。积极扩大进口，引导企业扩大先进技术、关键设备和零部件进口，促进我市产业升级、技术改造和技术创新。支持引导企业到“一带一路”沿线国家投资加工生产，并扩大加工产品进口。

以新举措不断强化利用外资，更加注重培育产业优势

突出“自贸区”战略的引领作用，以中澳、中韩自贸协议签署为契机，大力开展对澳大利亚和韩国的招商，推进产业合作园区建设；充分发挥环渤海地区与京津冀对接的重要节点城市的优势，积极承接京津冀一体化产业转移；以青岛西海岸新区规划为契机，加强与青岛市的对接，在产业互动上进一步加强合作。探索建立专业化、市场化招商机制，引进独资项目和鼓励企业开展外资嫁接相结合，积极引导企业与跨国公司开展合作。突出产业招商，围绕铝深加工、汽车零部件、家纺服装等产业主导产品及其上下游产品进行招商，突破引进一批跨国公司及世界500强企业。积极培育技术出资、融资租赁、外债转增资、境外上市等引资业态。

以新规划引领企业“走出去”，更加注重全方位开放

推动实施“走出去”战略，以市政协关于“走出去”议案和市领导批示为重点，加快研究制定“走出去”发展规划，明确工作定位，不断提高利用“两个市场、两种资源”的能力和水平。积极参与“一路一带”战略布局，推动在资源开发、装备制造等产业合作取得进展。以骨干企业为依托，加快推进木材、铝矿等重点资源型项目实施，建立或引导我市企业进入境外经贸合作区。积极稳妥推动市级劳务平台创建工作，促进对外劳务合作健康有序发展。

以新机制打造特色园区，更加注重提升承载能力

推进体制机制创新，以北海经济开发区体制机制创新试点为契机，积极推进有条件的开发区探索全新运作模式，为开发区注入新的生机与活力。创新园区发展模式，引导开发区与先进地区开发区共建跨区域合作园区或合作联盟，打造各有侧重、特色明显、相互配套的开发区发展格局。支持有条件的开发区申请设立海关特殊监管区域（场所），以滨州港升格开放口岸为契机，积极承接京津冀、省会城市群经济圈产业转移，着力招引临港物流、滨港旅游休闲、粮油加工、海洋工程、LNG接收站及配套设施等项目。抓好开发区考核工作，严格兑现奖惩，激励鞭策开发区提升管理服务、招商引资水平。