滨州公安局:服务经济发展 打造一流营销环境

原标题：服务滨州经济发展 打造一流营商环境

公安机关是平安建设的主力军。近年来，滨州市公安局按照党的十八大和十八届三中全会精神要求，立足服务经济社会发展“第一要务”,着眼群众安全感、满意度“两个提高”, 深化平安滨州、法治滨州和过硬公安队伍“三大建设”,实现了公安工作的全面发展，有力地推动了平安滨州建设。

　　>>>民生为先,把工作做到群众心坎上

滨州市公安局坚持以民意为导向，不断探索在新的历史条件下做好群众工作的新路子和新途径，努力提升公安队伍做好群众工作的能力和水平，把工作做到群众心坎上。近年来，群众安全感和对公安工作的满意度始终位于全省前列。

2012年3月9日是滨州市公安机关第一次“警民恳谈日”。当天，市公安局局长桑培伦来到彭李派出所，与来自滨城区的14位群众代表面对面交流。恳谈的初衷是让群众指出公安工作存在的问题并提出建议。但恳谈会过去了半个多小时，群众提意见的少，说过年话表扬公安机关的声音多。桑培伦看出了大家的顾虑，他真诚地说：“请大家不要给我们留情面，要勇于拉下脸真正反映公安工作中的问题和不足，把民警说红脸、让民警坐不住、等不得，通过改进我们的工作，真正把群众反映的问题解决了，让群众露出笑脸。”听了这一席话，群众代表们纷纷提出了宝贵的意见建议。

自2012年3月以来，滨州市公安局建章立制，把每月9日定为全市统一的“警民恳谈日”。警民恳谈活动至今，全市公安机关举办恳谈活动23次，共4459余场，参与民警6510余名、群众14.7万余名，现场征求各类意见建议22050余条，当场答复17500余条，移交解决2050余条，会商联办解决1350余条。

2013年7月9日，全省第一家网上公安局“滨州市网上公安局民生警务E站通”开通运行，标志着滨州“民生警务”迈入了大数据时代。滨州网上公安局全面融合了互联网、公安专网和通信网三个网络，搭建起集民生服务网站集群、民生热线电话咨询、民生诉求督办、民生评议回访、民生警务考核5个系统于一体的综合应用平台。真正实现了“让群众少跑腿、让数据多跑路”，为全市380万人民群众提供更高效、更快捷、更优质、更贴心的服务。

网上公安局正式开通以来，网上办理业务3774件，解答群众问题9526个，办理民生诉求事项796余件，回访办理业务的群众60.8万人次，网站集群系统访问量已达95万次。

　>>>打造一流营商环境,公安工作也是生产力

“主动把公安工作摆到党委政府的中心工作中去谋划，融入到经济社会发展的全局中去推进，放到广大人民群众的安全感和满意度当中去检验。”副市级干部、市公安局局长桑培伦这样定位公安机关与地方经济社会发展的关系，“公安工作要与党委、政府的决策部署同心同向，与经济社会发展的速度合拍同步，对广大人民群众的新期待新要求满足满意。”

打造一流营商环境，公安机关责无旁贷。滨州市公安机关牢固树立“社会治安就是投资环境，公安工作也是生产力”的理念，在强化打击防范、提升服务水平上用真功出实招，为滨州“黄蓝”两区深度开发营造安全稳定的社会环境。

2013年2月份，邹平县城区连续发生5起飞车抢夺案件，经过10余次的分析研判，串并确定5起案件为同一人所为，随即制定了应对飞车抢夺的应急处置预案。2月27日,110报警服务台再次接到飞车抢夺案件的报警，迅速启动应急预案，通过扁平化调度指令街面巡逻力量设卡堵截，不到20分钟就成功就犯罪嫌疑人王某抓获。

围绕“人、地、物、事、组织”等治安要素，构建一体化的动态指挥体系、合成化的动态打击体系、社会化的动态防控体系、实时化的动态管理体系，形成“点线面结合，人防物防技防心防结合，网上网下结合，打防管控建结合”的工作格局,全面提高了对动态社会治安的驾驭能力。

强化打击防范的同时，滨州公安不断加强社会管理创新，提升社会管理能力和公共安全服务水平。深入推进“大讨论、大走访、大整改、创满意”活动，推动落实《滨州市公安机关服务经济发展三十条》，进一步精简审批事项、减少审批环节、优化审批程序。

■强化打击防范，全力打造一流营商环境

　　>>>社区六进，小社区里打造大治安

“社区六进”是公安机关延伸服务触角、打牢工作根基的一项重要举措。2013年以来，滨州市公安局扎实推进“消防、车管、危管、外管、网管、物管进社区”工作，努力做到接触群众“零距离”，服务群众“全天候”，社区安全“无漏洞”，在小小的社区里构建了多管齐下的大治安。

由于各种历史原因，滨州市滨城区的清怡小区物业管理不到位，居民的自我防范意识淡薄，加上防范措施不当，该小区在2011年之前时常发生盗窃案件，给小区业主的人身财产安全带来威胁。“社区六进”过程中，市东派出所社区民警组织小区退休干部成立了一支义务巡逻队，在小区内实施24小时不间断巡逻，同时经过多方协调资金为小区安装了视频监控。现在，小区车辆停放有序、大门有人看、事情有人管，可防性案件同比下降了80.5%。

“西城交警提醒您，以下是六月份需要审车的名单。”在滨城区彭李街道办事处学苑小区大门口，电子显示屏对于小区内需要当月审车的车辆信息进行滚动提示。同时，小区居民在设在大门口的社区交通管理服务站，就可以实现驾驶证办理体检、车辆违章违法处理，大大方便了小区及周边居民。“在服务站，小区居民可以实现报考驾驶证的体检、机动车的违章查询和处理。”滨州市公安局交警支队西城区大队大队长张长玉介绍说，车辆管理所的很大一部分服务功能居民在家门口就可以享受到。

滨州市公安局还研发了网上社区警务工作平台，设置“社区六进”模块，采取“脚板+网络”的社区工作模式，实现了“一点登录、全网关联，一人采集、全局共享”的目标。按照“统一规划选点、统一硬件建设、统一勤务模式、统一考核标准”的要求，全市规划社区警务室206个，累计投入资金2100余万元，目前已建成30个示范警务室、84个达标警务室，全市“社区六进”推进率达到71%。

>>>信息科技创新引领警务发展

在滨州，无论是辖区最南端的邹平县临池派出所，还是最北端的北海马山子派出所，民警轻点鼠标都可以调取全市的监控信息，进行视频侦查。近年来，信息化给警务工作带来了革命性变化。

2013年3月份，滨城发生系列飞车抢夺案，民警调取监控录像，分析嫌疑人逃跑轨迹，直接锁定了嫌疑人居住地。通过视频作战平台车辆管理模块，民警可以快速查询道路过车信息和车辆行动轨迹，也可以在全市范围布控嫌疑车辆。

6月份，邹平城区连续发生3起技术开锁入室盗窃案件，民警将嫌疑车辆布控在视频作战平台上。

7月5日，平台报警，将刚进入城区准备再次作案的嫌疑人抓获。利用视频摘要分析系统，民警可以浓缩长时间视频，以摘要图片的形式快速检索。在2月23日滨城区六街强奸案的侦破中，民警将长达2个星期的录像摘要成图片，很快锁定嫌疑车辆，侦查时间大大缩短。

滨州市公安局依托2.1亿条数据库存储，采用世界先进的芒果DB技术，实行全文检索，综合运用信息研判、可视化指挥调度等多种手段，实现了对重大突发事件的及时掌握。目前，全市建成8000多个公安直控探头、129个电子警察和卡口、961路社会和场所监控、146路移动视频，全部实现了共通共融、共联共享。

理念与机制的结合，实现了“从零散到体系”、“从单一到综合”的跨越，促成了信息流与业务流的高度融合。2012年以来，全市破获各类刑事案件8121起，抓获犯罪嫌疑人5212人，同比分别增长26.9%和50.6%，运用信息化手段直接破案率达到40%、参与破案率达到75%。命案破案周期平均缩短70%，上半年实现命案全破。

　>>>打造一警多能的新型公安警队

“你这个录像不规范，没有标志性建筑、门牌号……”带训教官蔺学铭指着一个处警小组的录像点评着。

“这是一条小胡同，也没有门牌，上哪儿录这些去?”处警民警问。

“对啊，在我们农村所更常遇到这种情况：出警点是空旷的田地，根本无法采录处警地标识，怎么办?”另一位民警抢着发言。

“可以这样解决：在录像的同时用语言对处警地点进行描述，让没有标识的图像‘张嘴说话’，兼顾了规范与实情。”还没等教官说话，就有人想出了办法。

这是滨州市公安局滨城分局110接处警模块培训课堂的一个剪影。整个培训过程，集专业性理论授课、实战化随岗体验、回放式交流总结等多种形式为一体，在这里，战即练，教也是学，工学矛盾迎刃而解，练与战实现了无缝对接。

民警的综合素质和执法水平不但关系着公安工作成效，也关系到党和政府的公信力。滨州市公安机关抓住政治建警、素质强警、人才兴警、文化育警和形象树警“五个关键”,开展民警职业化、规范化训练，提高民警的综合素质和执法水平，最大限度实现警力无增长改善，为全市公安工作科学发展提供可靠的素质保障和人才支撑。

坚持政治建警，筑牢思想根基。开展以争创“滨州先锋警队”、争当“滨州先锋警员”为主题的“双争”活动，以先进典型激发正能量。坚持素质强警，提高实战本领。截至目前，全市公安机关共举办实战化教学培训班120余期，培训民警1000余人次。坚持人才兴警，构建人才队伍体系。制定人才发展规划，建立高素质专业技术人才培养、选拔机制，完善司法考试助考机制，培养高端执法人才。坚持文化育警，提升队伍软实力。按照“一警一爱好、一队一特色”,组建文体协会组织，以高质量的警营文艺作品提升民警的品位和底蕴。坚持形象树警，倡树清风正气。坚持从严治警，严格执行“五条禁令”、“五个严禁”等纪律规定。