2014年度全市发展改革工作十大亮点

原标题：2014年度全市发展改革工作十大亮点

一、争取无偿资金11.5亿元

2014年，全市200余个项目共获得11.5亿元中央、省无偿资金支持，较2013年增长64.5%，金额再创历史新高；滨海创富创业投资基金获得1亿元中央、省财政参股资金支持，将有效引导民间投资向新能源、新材料、生物医药、节能环保等初创期、成长期战略性新兴产业聚集。近年来，市发改委紧盯上级政策导向，全力争取项目资金，5年来累计争取无偿资金40余亿元。自2010年企业债券发行工作启动以来，已成功发行山东宏桥公司债、博兴县城投债等10支企业债、城投债，融资规模达到90亿元，有效缓解了企业融资难。连续五年争取棉花进出口配额共计175.51万吨，每年占比均在全省三分之一左右，为企业节约原材料成本近50亿元。2014年，共认定市级工程实验室（研究中心）16家，争取省级工程实验室（研究中心）4家，全市国家、省、市级创新平台分别达到5家、12家和43家。2名高层次人才入选“泰山学者蓝色产业计划专家”名单，全市蓝色产业自主创新能力不断增强。

二、100项重点工作推进“两区一圈”战略加快实施

积极推动“两区一圈”规划实施，将规划年度任务细化分解为100项重点工作，明确县区、部门责任，实行月调度、季通报。在全省“两区一圈”规划迎查工作中，赢得了省委、省政府督查组的充分肯定。发挥“两区一圈”及环渤海区域合作联席会议平台作用，筛选加快滨州发展需要协调解决的重大问题和重大项目提出会商，部分政策建议进入省、市领导决策并组织实施。扎实推进重大项目建设，滨州港2×3万吨级码头实现试通航，一类开放口岸申报进入国家层面审批程序，西防波堤、10万吨级航道工程进展顺利；德大铁路即将通车，黄大铁路完成施工招标，济滨东高速建设进度全线保持领先，大唐滨州热电联产项目顺利推进。国电博兴项目获得国家发改委“路条”、东郊供热中心项目完成核准立项；秦滨高速埕口至沾化段、长深高速高青至广饶段等前期工作进展顺利。

三、市级领导“五个一”制度包保省、市重点项目

代市政府起草了《关于进一步加强重点建设项目管理和服务工作的意见》，健全完善了要素保障、资金支持、收费减免等扶持政策。建立了“一个重点项目、一个包保领导、一个服务班子、一套推进措施、一抓到底”的“五个一”工作机制，市级领导每月带队到包保项目单位，现场办公解决难题。优先保障省、市重点项目要素供给，2010年以来，连年组织银企对接或政银企恳谈活动，221个项目签订信贷合作协议905亿元，并由企业当面提出困难和问题，有关部门现场作答，帮助破解土地、资金、环保容量、人才制约等发展瓶颈；联合国土部门，先后为省级重点项目争取省级土地指标3542亩。连续5年推行县级干部和科室联系企业制度，2014年又组织了“进百家企业、听基层呼声、解发展难题”活动，确定了105家重点企业，定期深入一线听取意见，为企业提供零距离服务。创新重点项目服务模式，在滨州日报开辟了“省市重点项目巡礼”专栏，对省、市重点建设项目进行了全面宣传报道。

四、精简下放审批事项打造“勤廉发改”

对行政审批事项，除国家和省里明确必须由市级发改部门审批的以外，全部下放到县区，并对三个开发区实行了授权管理；对确需保留的行政审批事项，连同机关管理、运行制度和服务流程一起，进行了全面梳理，编印形成了《行政审批服务指南》《投资管理政策汇编》，逐条逐项向社会公布，并每月将审批、核准、备案结果在门户网站、每季度在《发改新视界》刊物上进行公示。对民营经济放低门槛、放开领域、放宽政策，梳理编制了“产业发展负面目录”，推出12个公共建设项目，鼓励和吸引民间资本参与建设、营运。推动投资决策民主化、科学化和法制化进程，对拟申请政策性资金支持项目，实行联审联评制度，未经联审联评会议审查的项目一律不得上报。认真履行工程咨询中介机构监管职能，将全市中介机构在主流媒体进行公示，并向社会作出公开承诺，着力维护公平、公正、规范的市场环境。

五、“十三五”规划谋划滨州未来发展

扎实开展“十三五”规划编制前期工作，整理上报了争取纳入国家和省规划的4个重大战略、9项重大政策和24个重大工程，初步编制完成了规划文本框架和发展思路。围绕事关经济社会发展全局的重大事项搞调研、出思路，代市委、市政府起草了《滨州市2014年国民经济和社会发展计划》《贯彻国务院政策措施督查情况整改工作方案》《重大项目报告制度》等一系列文件，并印发全市执行。加强经济运行调节，坚持经济形势分析联席会议制度，每季度对全市经济形势进行分析研判，提出对策建议，为市领导决策提供参考。连续5年开展“问计一线”全员大调研活动，形成了一大批高质量的调研成果，汇编形成《行思境界》《建言赶超》《群英论见》《聚焦转型》等众多调研文集。

六、“气化滨州”构建全市输配气“一张网”

着眼化解全市“气源短、气压低、加气难”等突出问题，扎实推进“气化滨州”建设。加大上游气源争取力度，市政府与中石油昆仑燃气签订战略合作协议，与中海油气电集团就引入气源事宜协商并达成一致。制订《滨州市域高压次高压天然气管网规划》，开展了全市天然气运营规范整顿工作，初步构建起了全市“一张网”格局。搭建市场化运作平台，推动组建了滨州环海管道燃气输配气公司，管网建设、西区门站迁址等具体工作加快推进。提早做好天然气迎峰度冬工作，反复与“三大油企”对接，冬季城区天然气供应量由往年30万立方米/日提高到当前的48万立方米/日，“加气难”问题得到有效缓解。

七、对接京津冀等系列经贸活动成果丰硕

抢抓“招商引资突破年”和“对接全国知名民营企业助推滨州转调创”活动机遇，牵头组织了对接京津冀和长三角地区等重大招商推介活动；对循环经济、现代服务业、基础设施等5大类100个重点项目进行推介，签约合作项目44个，签约合同金额1039亿元；万达广场、森岳国际能源化工等重大项目签约落地。投资138亿元的北汽滨州汽车零部件生产基地项目奠基开工，成为滨州历年来引进的最大投资项目，标志着滨州在对接京津冀一体化战略上迈出了重大步伐。连续5年在香港举办投资项目推介活动，累计签约合同金额1074亿元；连续多年组织参加“西洽会”“渝洽会”“青洽会”等经贸洽谈活动；先后组织赴泰国、印尼进行项目恳谈活动。一系列大项目、好项目的签约落地，对于推动经济社会科学发展注入了强劲动力。

八、医改工作全面深入推进

作为全市医药卫生体制改革牵头部门，医改启动五年多来，先后组织了20余次调研督导和考核验收，改革取得重大阶段性成果。截至目前，全市职工医保、城乡居民医保参保率超过98%，城乡居民医保政府补助标准从2008年的人均60元提高到2014年的320元。全市86处基层医疗机构、1421处村卫生室和15家县级公立医院实施了基本药物制度，在全省现场考核中获优秀成绩并作典型发言。乡镇住院200元起付线以上全报销制度，在全市86处卫生院（社区卫生服务中心）全面实施。6个试点县的13家县级公立医院分两批启动了综合改革试点，药品实行零差率销售。累计争取中央支持卫生建设项目108个，获国家、省无偿资金2.5亿元，81个项目建成投用。基层医疗机构综合改革、乡镇住院起付线以上全报销、家庭医生签约服务等创新性工作成为全省乃至全国典型，被广泛宣传推广。

九、对口援助工作走在全国前列

作为全市扶贫协作、对口支援工作牵头单位，近年来，通过政府资金扶持、社会帮扶、人力资源培训、选派挂职干部、增强企业间合作等方式，对重庆市奉节县、青海省祁连县进行帮扶协作，2014年被评为“全国社会扶贫先进集体”，成为全国获此殊荣的8个市级先进集体之一。扎实推进帮扶阳信、惠民工作，2014年，为两县争取中央、省预算内投资和省区域战略推进专项资金项目35个，占全市的30.4%；争取国家千亿斤粮食规划项目、中小企业技术改造、基层医疗卫生服务体系等专项资金2.56亿元，占全市25%。2010年以来，先后向滨城区王立平村、无棣县赵屯村、黎店村和柳堡街村、惠民县赵李王村选派优秀干部驻村帮扶，累计协调投入资金上千万元，帮助各村完成道路硬化、衬砌边沟、修建卫生室、办公场所、文化广场等多项基础设施建设。

十、发展改革工作60年回顾展成功举办

以“铭记光荣岁月 再创美好未来”为主题，组织发展改革工作60年回顾展。利用700余幅图片和300余件实物的展示，真实再现了全市发展改革历史，展示了一代代发改人的奋斗历程和精神风貌。组织开展了“金牌服务机关”创建活动，设立服务标识、加强政务公开、实施阳光审批，努力打造“勤廉发改”机关服务品牌。举办了“青年干部论坛”“践行群众路线、树立勤廉形象”等系列活动，为干部职工提供了展示与交流的平台。连续两年举办了转方式调结构专题研修班，组织干部职工赴浙江大学、复旦大学学习研讨。把抓班子、带队伍、转职能、改作风摆到重要位置，几年来先后修订了《党组议事规则》《领导干部谈心谈话制度》《党风廉政建设责任制实施意见》等20项制度，实现了机关管理的全过程、无缝隙衔接。坚持每月一主题活动，几年来先后组织了全系统运动会、书画摄影展、优秀调研成果评选等活动，活跃了机关文化，凝聚了系统合力。2012年初，创办系统刊物《发改新视界》，探讨改革发展、传递前沿信息、共享创新经验，每月一期免费向200余家企业赠阅。自2009年以来，市发改委已连续三年进入我市行风建设前三名，2011年被确定为“市行风建设免评单位”。