滨州“四化”监管保障群众饮食用药安全

原标题：“四化”监管保障群众饮食用药安全

针对机构、人员整合后存在的原执法理念、方式不统一的情况，市食品药品监督管理局努力探索建立和完善了统一的执法监管模式，建立了标准化检查、网格化管理、信息化防控、痕迹化执法的“四化”监管模式，严格落实监管责任，全市未发生群体性食品药品安全事件，保障了全市人民的饮食用药安全。

标准化检查：程序更规范，标准更统一

食品药品安全监管涉及面广工作量大，各种检查名目繁多，让企业应接不暇，不知如何是从，推行标准化检查，解决了日常监管检查程序不明、标准不一的问题。

在日常监督检查中，突出风险环节、关键项目和重点部位，依照法律法规，制定了适合日常监管的执法手册30项，涵盖了药品、食品生产、流通和餐饮环节、保健食品、化妆品、医疗器械所有监管环节，科学设定了检查顺序，解决了日常监管检查程序不明、标准不一的难题，进一步明确了监管事项和重点，统一了监管尺度和执法标准，有效提高了监督检查的针对性和可操作性。

网格化管理：责任更明确，监管更全面

如何解决属地管理和市局的监管责任问题，处理好局部和全局的关系，通过网格化管理，达到责任到人、监管覆盖无空白，成功解决了这一问题。

建立网格化“捆绑式”监管模式，推行全员稽查。根据区域分布和工作量大小将全市10个县区划分为7个大网格，将领导干部在内的全体在职干部职工合理划分责任区域，保证每个网格内至少有一名“四品一械”专业人员，不定期分组或联合到指定网格区域进行调研、暗访或监督检查。

通过合理划分监管网格，细化职责，构建了横向到边、纵向到底、责任到人的监管网格体系，较好地落实了安全监管责任，避免了监管盲点和盲区。

信息化防控：监控更直接，监管更高效

食品药品品种成千上万，环节错综复杂，靠传统的检查手段和有限的执法人员难以应对。通过信息化防控，就解决了人员少力量不足和监管效率提升的问题。

推进数字化监管，目前我市2家麻醉药品和一类精神药品区域性批发企业、5家二类精神药品批发企业和2家零售连锁企业均加入省局特殊药品监管系统，16家药品批发企业申请了电子证书，实现了基本药物生产和配送环节的可追溯。

在具备条件的575家食品药品企业建成信息化监管系统，259家企业实现网上视频实时监控，对食品药品生产经营企业的进销存数据和生产经营的关键质量控制点进行网上实时监控，出现问题可以在短时间内完成问题食品药品的初步筛查，切断流向，控制产品，最大限度消除隐患造成的危害。

痕迹化执法：执法更有效，问责更严肃

当前形势下，作为执法部门面临很大的风险，出现食品药品安全事件将面临被追责的问题，通过痕迹化执法，就解决了行为规范、监管问责有依据的问题。

所有执法检查活动都建立监督检查记录，检查人员每次检查，都将检查基本情况填写记录，执法人员和企业各存一份，其他监管人员再次检查时可通过查看原有记录了解企业问题和整改落实情况，既提高执法效能，加大了督查整改力度，又强化了执法人员责任，避免了执法随意性和执法流于形式、不重实效的实际问题。