张光峰论“为官之道”理应“为官有为”

领导干部如何做事：既要有畏，更要有为

“为官不易”是历史所趋、党性使然、执政本义。所谓“不易”，前提是懂得敬畏。如同敬畏自然，人类才能得以生存；敬畏真理，社会才会发展进步；敬畏人民，执政基础才能巩固；敬畏权力，才能利为民所谋。面对社会转型期、改革深水区、发展攻坚期，统筹协调各方利益、处理各种矛盾的难度确实很大，给领导干部如何正确作为带来不小的压力和影响，因此，要妥善处理、积极做好以下几个方面。

决策长远、科学发展，夯实“为官有为”的工作基础。有人说，规矩多了、约束多了，就会影响官员作为，继而影响经济发展。深化改革、推进治理体系和治理能力现代化，加强党的建设、反对“四风”，根本目的是要推动科学发展。今天的发展，不再简单以GDP论英雄，应多做打基础、利长远的事情。“大迹无形，小迹有痕”，正确处理好“显绩”和“潜绩”的优劣长短和利弊得失，以做打基础的工作为乐，以当好铺路石为荣，努力实现经济效益、社会效益、生态效益的统一。这些工作，显然沿用过去的老一套已行不通，而对新政策知识又一知半解，不愿虚心学习，工作就难有作为。这种怕学习、怕创新、怕担当的思想观念，恰是“四风”作祟。故意拿发展“说事”，借口规矩约束影响发展，灵魂深处是不想转变作风。

科学考核、奖优罚劣，树立“为官有为”的明确导向。一些干部奉行“为官不为”观点，与缺乏科学的干部实绩考核评价体系有密切关系。只有建立统筹兼顾、科学合理的考核制度和工作机制，形成“有为有位、无为无位”的提拔、问责制度，多方式、多层面、多视角考核干部的工作作为，才能让群众公认、素质过硬、实绩突出的干部脱颖而出。对于不思干事、推诿扯皮、庸懒散差的干部，要通过政策规定、组织手段坚决进行调整。对于贪污腐败的“问题干部”，要依法惩治。鼓励干部大胆干事，从制度设计上建立起“为官敢为、为官乐为”的政策机制，与蛮干乱为划出明确界线，制定出一系列合法合规合理的考评制度，让敢担当、办实事的干部打消顾虑、轻装上阵，真正形成能者上、平者让、庸者下的工作局面。

弃官本位、树民本位，梳理“为官有为”的人生哲学。做官为什么？有什么样的目的，就有什么样的行为。官本位往往表现为贪财求名。贪本位者，千里来做官、只为财和权；当官不发财，请我也不来；为官一任，贪腐一方。名本位者，只想官大排场大，看重虚名、热衷形象，造成劳民伤财甚至群体性事件也不顾惜。只有抛弃官本位，回归民本位，站在人民的立场，厘清价值观念、人生哲理，才能眼往下看、脚往下走，说群众能听懂的话、做群众能支持的事，成为群众尊重信赖的人。

上下协力、衔接带动，形成“为官有为”的从政环境。改革的起源和路径往往决定着改革成败，“为官不为”问题表现在下面，根子却在上面。所谓“上有所好，下必甚焉”，“善禁者，先禁其身而后人”，从上级部门改起，从领导干部做起，才能将官场风气的正能量层层传递下去。让跑部进京者无路、跑官要官者没门，说实话、报实情、办实事、重实效的干部受到上下一致认同。否则，下转上不转、下变上不变，甚至换汤不换药、明禁暗不禁，缺乏上下衔接的浓厚社会氛围，就不能获得广大干部群众的理解信任，让“官员有为”成为一句空话。

科学决策、稳定连续，健全“为官有为”的长效机制。中国是世界上官员层级最多、队伍最大、素质差别最严重的国家。中央政策方针相对单一，地方情况千差万别、差异很大，不能根据具体情况具体分析，搞“一刀切”往往会造成地方选择性执行的弊端。比如：搞上有政策、下有对策；曲解政策、断章取义；软托硬抗、装聋作哑；甚至还有以“土政策”代替中央政策等情况，造成改革的滥觞、梗阻。从这一角度说，十八大以来的一系制度规定做到了顶层设计科学、地方差异区分，工作制度和运行机制稳定连续，才让有些干部感到“为官不易”，这恰恰是改革执行到位，触及深层利益，收到成效的表现。（作者系中共山东省滨州市委书记 张光峰）