滨州借助市场手段推进城乡环卫一体化

原标题：政府花钱购买保洁服务  我市各县区借助市场手段推进城乡环卫一体化

为期三年的全市农村环境综合整治开展以来，得到了广大农民群众的真心拥护和广泛支持，对推动全市新农村建设、农村精神文明建设产生了积极而深远的作用。特别是今年，城乡环卫一体化被列为市委、市政府重点工作，市委书记张光峰专门致信各县区委书记，提出明确要求，推动工作深入开展。随着城乡环卫一体化进程的推进，乡村面貌明显改观，广大群众的日常卫生习惯日趋好转，捐资捐劳参与农村环境整治的积极性高涨，农村社会文明程度有效提升。

截至8月底，全市已完工村庄净化1310个，完工率71.5%，农村生活环境得到进一步改善。在这个过程中，告别政府“既当运动员，又当裁判员”的管干一体模式，充分借助市场手段，积极探索政府主导、群众参与，花钱买服务的新做法，成为各县区推进城乡环卫一体化的一大亮点。

通过“三化”工作迅速升级农村生产生活条件，加快农民生活习惯优化、环境意识提升，进而探索形成推动乡村生活质量可持续改善的长效机制，是农村环境综合整治的题中之义，也是巩固整治成果的必须。2013年农村环境综合整治工作开展伊始，滨城区市西街道办事处就在完成“三化”任务的基础上，投入124.5万元积极探索借助市场化运营模式实现村居保洁长效化管理的有效途径。该模式的核心，是街道选择合格的物业公司，购买其对各村居的保洁服务。保洁员由物业公司统一聘任管理，接受街道执法中队和物业公司的双重考核，考核情况与每月奖励工资挂钩。

运行一年来，村居市场化保洁不仅实现各村居环境持续改善，而且带来生态、社会、民生的三大效应叠加。一方面，保洁公司就地聘用保洁人员，使办事处70多名50岁以上的大爷大妈实现了就近“上岗”。同时，这些每天巡行在大街小巷的保洁员，无形中又扮演了环境卫生的监督员、文明风尚的宣传员的角色，有效推动了街道村居整体保洁水平的提升和居民文明素质的提高。

而彻底打破城乡环卫保洁“政府包办”的传统习惯，借助“政府主导、市场运作”的模式推进城乡环卫一体化全覆盖，无棣县的步子无疑迈得更大。该县将全县557个村庄、10个镇街驻地，包括道路、广场等公共区域和各类公共设施整体打包，全部纳入托管范围，交由专业环卫公司负责。每年的卫生托管费用2200万元由县、镇、村三级共同负担，县财政每年安排800万元，各镇街道每年筹集600万元，村民每人每月缴纳2元保洁费用，计800万元。这样，政府财政投入占大头，村民缴纳占小头，既不加重农民负担，让广大村民受益，又调动了群众参与、支持和监督环卫工作的积极性和主动性。

做好这项系统工程，无棣县主要抓住了三个关键环节：一是把镇村保洁清运作业交给专业公司托管，建立起完善的清收运体系，解决“活由谁来干”的问题。二是托管费用由县镇村三级合理负担，从根本上保证运行经费，解决“钱从哪里来”的问题。三是管理与作业相互分离，实行两条线考核管理，解决“人由谁来管”的问题。

7月1日正式交接试运行以来，无棣县这种城乡环卫一体化新模式运行良好，有效扭转了镇村环境“脏乱差”的状况。接下来，该县将针对试运行以来发现的问题，进一步优化工作方案，完善细节措施，推动农村环卫保洁向精细化、数字化迈进。