出租车改革拉锯：交通部高层打招呼不要激化矛盾

与出租车运营模式不同，按照某打车软件专车的宣传，该专车是“三方合作”，是在政府允许政策内，由租赁公司提供车辆、劳务公司提供驾驶员、约车平台整合各方资源。 但南京查处的两辆专车，都是挂靠车辆。

实际上，今年1月以来，各地管理部门对专车展开的打击行动，主要针对的是一些私家车。

今年1月，北京交通执法部门表示要大力打击利用互联网和手机软件从事非法运营的社会车辆。执法部门曾表示，目前多个软件提供“专车”服务，实际上就是变相为乘客提供了黑车，其中不乏“克隆出租车”。这是北京首次公开认定私家车通过打车软件拉活属非法运营。

北京市交通执法总队相关负责人向记者介绍，北京市执法总队查到的所有“专车”中，有71%属于私家车挂靠的性质，这类专车的运营模式显然是违法的。

几乎因为同样的营运合法性问题，各类互联网叫车服务在多地遭叫停。到今年1月，上海、济南、青岛、沈阳、南京、重庆、杭州等十余城市叫停了多家公司的专车服务，并把专车定位成“黑车”，不少地方还上演了出租车停运的事件。

但提供专车服务的APP企业对此并不认同。滴滴打车公司副总裁朱平豆接受媒体采访时表示，滴滴专车属于创新模式，车辆、司机、乘客之间信息透 明，通过信息平台、计价系统，实现计价和付费。“不能说我们是‘黑车’，‘黑车’司机和乘客之间信息不透明、价格不透明，没有任何组织管理，无法进行监 管。”

另一方面，地方政府部门的叫停并非禁令，打车APP企业仍在持续“烧钱”补贴。

去年底，交通部回应“对于互联网预约用车带来的一些新问题，交通部将进行调研”的表态，为“专车服务”市场注入了强心剂。不过今年1月，交通部也表示，禁止私家车接入平台参与经营。

在今年的全国两会上，交通部部长杨传堂曾说，“‘专车’服务新模式对满足运输市场高品质、多样化、差异化需求具有积极作用。”但他同时提示，任何运营服务都要遵循市场规则，维护公平竞争的市场秩序。

据接近交通部的人士向记者透露，早在今年年初，交通部高层专门给部分重点城市交通部门负责人“打招呼”，希望他们不要激化专车和出租车的矛盾，给部里时间制定出租车改革方案，毕竟新生事物的出现需要一系列调研和论证过程。

今年2月，滴滴、快的宣布合并。随后的3月，合并后的滴滴快的联合发布了《互联网专车服务管理及乘客安全保障标准》(以下简称“标准”)。

这一“标准”从车辆准入、驾驶员准入、车辆安全监管等方面对“专车”运营进行了规范。车辆准入标准中要求，车龄需在五年以内，且均需知名品牌的中高端车型。驾驶员准入的硬性标准则包括：驾驶员具备三年以上驾龄；入职前必须通过培训与考试等。