补贴“退坡” 新能源汽车加速市场化竞争

进入2015年，我国新能源汽车的发展或将迎来全面的市场化竞争。

元旦前夕，工信部发布《关于公开征求2016~2020年新能源汽车推广应用财政支持政策意见的通知》（以下简称“征求意见稿”），预告我国新能源汽车的中央政府补贴在2017年会较2016年降低10%，在2019年将会较2017年降低10%的补贴调整。由此看来，到2020年，我国新能源汽车的补贴标准每两年下降10%,与2013~2015年的退坡幅度保持一致。

事实上，延续此前我国新能源汽车“补贴退坡”的原则，2015年的补贴金额将较2013年降低10%，但与之相对应的是2014年新能源汽车产销量的大幅提升。市场已然被打开，新能源汽车的“政策红利”逐步减少，引发了业内的广泛讨论。

业内人士普遍认为，2015年新能源汽车的产销量还将持续爬升，而政府补贴逐步递减的趋势也不可逆，因此新能源汽车市场的竞争已全面市场化，这对汽车厂商而言，将带来更多生产、营销和推广方面的挑战。

“孵化期”渐隐

2015年，我国新能源车的国家补贴金额进一步减少。根据2014年2月8日国家发改委等部门联合发布的《关于进一步做好新能源汽车推广应用工作的通知》，2015年的补贴金额将比2013年降低10%（具体数值见表一）。与此同时，包括北京在内的大部分推广城市执行国家地方1∶1的补贴政策，地方补贴在2015年也会随着国家补贴下降有所改变。

加之近日发布的“征求意见稿”，不出意料，今后我国对新能源汽车的政府补贴金额将持续下降。

汽车行业知名评论员钟师表示：“补贴政策连年降低是常态，一方面可以减轻国家财政负担，另一方面，财政补贴本身就只对新能源发展起‘孵化’作用，不能像保姆一样从一而终地扶持。如果车企本身不做出努力的话，即便销量保持增长，恐怕也难以维持现有增幅。”

根据中汽协秘书长董扬的判断，2015年新能源将维持现有增速，产销或达10万~15万辆，50万辆目标将比原定计划晚一年（2016年）实现。无论如何，按照现有市场基础，销量增长大局已基本确定，但2015年具体增幅是多少，仍然有待考证。

根据数据显示，2014年1~11月，我国新能源汽车累计销量已达5.3万辆（为2013年全年销量3倍），而全年销售总量或突破6万辆。2014年的数据已然证明，在补贴下降的趋势下，新能源车型销量能在免征购置税等政策扶持下保持较大幅度的增长。目前，已有39个城市和城市群进入新能源发展快车道，共同促成了6万辆大局，政策“孵化”使命已在一定程度上助力成功。

2011年至今，中国新能源汽车销量累计已近10万辆，但与原定的2015年实现产销50万辆目标相去甚远，补贴逐年减少，的确是在原动力上造成损伤，但补贴下降并不意味着新能源发展一定会随之走低。不能忽视的是，左右我国新能源汽车发展趋势的还有另外一个重要的自变量——私人市场打开程度和车企举措。