新政坚守股比红线 自主仍待跳出合资“温床”

而这一轮关于放开整车合资企业股比的大讨论则始于2013年。去年底，商务部曾表示，将在扩大开放、投资准入方面重点做好四方面改革，其中包括“进一步放开钢铁、化工、汽车等一般制造业领域的外资准入限制，包括放宽外资在注册资本、股权比例、经营范围等方面的限制”。

继商务部去年底的表态之后，工信部随后也透出了合资企业股比可能“松动”的口风。“关于汽车等行业合资企业股比的问题，党的十八届三中全会对进一步扩大开放提出新的要求和部署，工信部将认真研究落实。”工信部新闻发言人肖春泉表示。

这也被解读为国家将逐步放开整车合资企业股比限制的“预兆”。此后，汽车业界掀起关于“是否需要在当下放开整车合资企业股比”的大讨论，相关各方在对合资股比放开的表态上莫衷一是。

“目前，国内整车合资企业股比限制放开的条件还不成熟，自主品牌车企尤其是几大车企集团的自主能力还不强。一旦放开股比限制，可能会造成这些车企在资金、技术以及利润等各方面较大的损失。”国家信息中心信息资源开发部主任徐长明表示。而中国汽车工业协会秘书长董杨也曾多次公开反对现在就放开整车合资企业股比“红线”。

与此同时，包括长安汽车在内的部分国内自主车企集团，也曾表示反对放开合资企业股比限制的意见。在长安汽车党委书记、 副总裁朱华荣看来，汽车工业涉及国家经济命脉，且技术核心是系统集成及可靠性，需要资本和技术的长期积累。“马上开放股比必会导致汽车产业巨大混乱。”朱华荣说。

而支持放开合资企业股比限制的吉利集团董事长李书福则认为，在目前的合资模式下，技术、研发、品牌、管理都是外方在操作，中方的主要职能就是跑政府关系、拿政策。这样一来，品牌始终掌握在外方手里。合资还受到国家保护，对民营自主品牌不公平。

“放开”大势

尽管国家从政策层面依旧维持了国内整车合资企业股比的限制，但有分析人士认为，放开合资企业股比限制，仍旧是国内汽车行业发展的大势所趋。

从合资企业的层面来看，维持当下的股比限制在当下而言，依旧符合国内合资企业平衡各方利益。“从目前来看，对等的合资股比有效的平衡了中外方在合资企业的利益，同时也有利于中外方在人员设置、投资及决策层面的协调统一。”某汽车合资企业中方高层人士表示。

不过，主张放开合资企业股比限制的分析人士则认为，多年来，国内汽车产业尤其是自主品牌竞争力提升缓慢，与当前的合资企业股比设置有一定的关系。

“自主车企，尤其是国内大型车企集团，此前通过与多家外资品牌合资，依托合资板块就可以获得较好的效益和利润，而其自主板块的表现则差强人意。”一位不愿透露姓名的分析人士认为，对等合资似乎已经成为自主车企集团发展的“温床”，这在一定程度上抹杀了其做强做大自主品牌的动力。