汽车销售新办法实施倒计时 非授权经营模式有望放开

今年亦如此，1到9月汽车销售1700万辆，同比增长7%，增幅比上年同期减缓了5.7个百分点。在市场增幅放缓的同时，经销商库存则在增大。今年10月，经销商库存预警指数为55.0%，比上月上升了9.2个百分点，超出警戒线5个百分点。这已经是今年第三个月超过预警指数5个百分点。

在这一背景下，商务部开始加速修订《办法》。和前几轮的修订相似，是否放开非授权销售成为讨论的焦点问题。

一位不愿透露姓名的某合资汽车生产企业负责人认为：“授权制存在近10年来，规范了市场秩序，维护了消费者权益。这一制度之所以会导致垄断，主要是因为部分汽车供应商对这一权利滥用，因此，只需要约束其行为即可。”

但在经销商看来，只要授权制度不取消，汽车供应商就会对经销商施加各项“霸王条款”，垄断汽车流通各个环节的利润，进而出现国内不少豪华车价格高于国外的现象，最终损害的是消费者的利益。

在经过激烈的博弈之后，非授权制度终将被放开。今年在反垄断渗入汽车流通领域之后，多个部委都开始退出市场，逐步取消市场准入门槛，并且出台相关政策，这在一定程度上撼动了汽车供应商对流通领域的垄断地位。

今年9月，交通运输部会同10部委联合签发《关于征求促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见》，通过鼓励原厂配件进入独立售后市场的方式，打破汽车生产企业对零部件领域的垄断；10月1日，工商总局正式取消经销商备案制度，这就在一定程度上为非授权经营方式放权；今年质检总局也在不断规范非中规车“三包”政策的实施，促进平行进口业务发展；10月29日，上海自贸区平行进口试点也正式获批。

在多部委相继调整政策改变汽车供应商对汽车流通领域的垄断行为之后，商务部主导修订的新版《办法》也成为重要一环。可以预见，政策变化将在一定程度上改善中国汽车流通秩序，促进汽车市场均衡发展。