中国汽车产业政策或将废弃 专家称已无必要再引外资

9月6日，新任国家发改委产业协调司司长年勇在2014年中国汽车产业发展（泰达）国际论坛上透露，国家发改委正在研究，让法律覆盖汽车产业生命周期的全过程。

“这意味着，未来法律会成为政府引导汽车行业有序发展的一个重要手段，而之前一些非法律层面的政策将被废弃，很多政策或将退出汽车行业的管理机制。“国家信息中心信息资源部主任徐长明认为，如果这种改变成真，国内汽车行业将会面临一场不小的变革。

事实上，在本届论坛正式开始之前，有关汽车行业的创新改革问题已经在前一天的闭门峰会上被汽车业内代表热议。其中，汽车产业政策该不该修改，投资准入政策应不应放开，自主品牌如何发展等业内关注的话题，成为当日闭门峰会讨论的焦点。

产业政策去留存疑

如果按照年勇所说，未来汽车产业宏观管理将走向法制化轨道，那么已存在十年之久的《汽车产业发展政策》（下称：产业政策）还有没有必要存在，无疑是一个值得汽车业内探讨的话题。

在闭门峰会上，中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立就毫不避讳地认为，现在产业政策应该到了修订的时候。

在他看来，产业政策存在三点不足：一是在制定时没有想到中国的私家车能快速发展，没有为汽车进入家庭创造一个良好的使用环境，所以当交通拥堵成为社会问题时，该政策在被动地被市场牵着鼻子走；二是该政策对汽车产业的自主创新鼓励力度不够；三是该政策没有利用我国庞大的汽车市场来培育自主品牌汽车。

“现在有必要根据新形势、新任务来修订该政策。“郑新立认为，政策修订的内容应该包括突出独立自主创新、鼓励新能源汽车和汽车出口，特别是要调动国有企业发展自主品牌汽车的积极性。“国有企业自主品牌汽车没有发展好，这是过去产业政策的一个最大失误。“

而作为汽车产业政策的制定者和实施者之一，原国家发改委产业协调司司长陈斌，至今认为在2004年陆续出台的众多产业政策中，只有汽车产业政策得到了贯彻实施，其重要原因就是该政策背后有法规依据的认证，有《目录》在约束它。

“产业政策过去是在产业投资项目准入和进入市场的目录管理，以后应该用行政法规的办法，加强事中、事后的监管。“陈斌在闭门峰会上称，十几年前就曾提出用行政法规加标准的方式进行管理，但一直得不到支持。而现在，政府对产业管理上的改革，为汽车行业的管理方式改变提供了契机。

事实上，自党的十八届三中全会对我国全面深化改革进行部署之后，有关汽车产业的未来发展问题就一直在讨论之中。年勇透露，未来汽车产业的发展核心就两句话：一是全面深化改革；一是要走汽车的宏观管理，走法制化的管理道路。

“这意味着汽车产业政策确实存在消失的可能。“年勇称，该政策去留问题正在讨论中。如果它依旧存在应该对扶持自主品牌有所建树，否则便失去了存在的意义。