董扬:“品牌管理办法”正修改 将考虑经销商利益

中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬

近期，汽车行业掀起一场“反垄断”风暴。随着发改委约谈等一系列动作，捷豹路虎、奥迪、奔驰等多家高档车品牌纷纷以不同形式的降价予以回应。

目前，发改委已经确定了克莱斯勒、奥迪以及12家在华日本零部件企业存在反垄断行为，并将开出巨额罚单。另据消息，湖北省十一家奥迪经销商高管已于7日集体赴京，与一汽-大众奥迪的代表共同接受发改委约谈。根据奥迪在湖北的销售额，十一家经销商的惩罚额度或将达到几千万元。

此外，7月31日，国家工商总局宣布，自2014年10月1日起，停止实施汽车总经销商和汽车品牌授权经销商备案工作。

一时间，关于此两件行业热点事件的讨论此起彼伏。

有观点认为，取消汽车销售备案制，是变相取消《汽车品牌销售管理实施办法》，而《汽车品牌销售管理实施办法》是汽车行业“垄断”的根源。

据了解，由商务部牵头,工商总局和国家发改委通过的《汽车销售实施管理办法》,经2004年12月8日审议通过,自2005年4月1日起施行。“办法”规定了单一汽车品牌独家授权，经销商和售后服务的封闭体系，为日后的车企强势地位和配套服务“价格垄断”埋下祸根。

而“办法”与有着经济法律界宪法之称的《反垄断法》在整车厂主导权管理上，存在明显“矛盾”。行业规定和通行法律之间的相互掣肘，导致了顶层设计的缺失。对于反垄断的界定，也正是因为这样的矛盾，而受到了拖延。

对此，董扬表示，目前国家正在组织对“办法”进行修改，中国汽车工业协会也参与其中。“办法”发布之初，对于生产商利益考虑得比较多，对于经销商利益考虑得比较少，适当地调整两者之间的关系是有必要的。下一步修改要更多地考虑经销商的利益。

但是，这并不意味着将取消特许经营。“办法”最核心的就是对于汽车产品进行特许经营，这条原则在世界大部分地方都是一样的，这一点并不会被修改。

同时，董扬进一步表示，近期发改委等相关部门的行动是正常的执法行为，并不涉及政治等其他因素。通过对反垄断法的执行，使得进口车和高档车暴利现象得到了遏制，净化了中国汽车市场，有利于维护市场秩序的公平、公正。汽车企业应该合法、合规地追求利益。而执法部门的监督、审查更应该成为常态。