国外“智慧城市”概念的提出及建设进展

一、美国

2009年1月28日，奥巴马就任美国总统后，与美国工商业领袖举行了一次圆桌会议。作为仅有的两名代表之一，IBM首席执行官彭明盛（SamPalmisano）在会上首次提出“智慧地球”（SmartPlanet）这一概念，建议奥巴马政府投资新一代的智慧型信息基础设施。

奥巴马政府将智能电网项目作为其绿色经济振兴计划的关键性支柱之一。2009年2月，美国总统奥巴马发布的《经济复苏计划》中提出，计划投资110亿美元，建设可安装各种控制设备的新一代智能电网，以降低用户能源开支，实现能源独立性和减少温室气体排放。2009年6月，美国商务部和能源部共同发布了第一批智能电网的行业标准，这标志美国智能电网项目正式启动。

2009年9月，美国迪比克市与IBM共同宣布，将建设美国第一个智慧城市。IBM将采用一系列新技术武装的迪比克市，将其完全数字化并将城市的所有资源都连接起来，可以侦测、分析和整合各种数据，并智能化地响应市民的需求，降低城市的能耗和成本，更适合居住和商业的发展。

二、欧盟

2005年7月,欧盟正式实施“i2010”战略。该战略致力于发展最新的通信技术、建设新网络、提供新服务、创造新的媒体内容。2009年3月，欧盟委员会提出了《信息通信技术研发和创新战略》，呼吁加大对信息技术研发和创新的支持和投入，使欧盟在该领域领先全球。

2010年3月，欧盟委员会出台《欧洲2020战略》，提出了三项重点任务，即智慧型增长、可持续增长和包容性增长。智慧型增长意味着要强化知识创造和创新，要充分利用信息技术。《欧洲2020战略》把“欧洲数字化议程”确立为欧盟促进经济增长的七大旗舰计划之一。

2010年5月发布的《欧洲数字化议程》提出了七大重点领域：一是要在欧盟建立单一的充满活力的数字化市场；二是改进信息通信技术标准的制定，提高可操作性；三是增强网络安全；四是实现高速和超高速互联网连接；五是促进信息通信技术前沿领域的研究和创新；六是提高数字素养、数字技能和数字包容；七是利用信息通信技术产生社会效益，例如信息技术用于节能环保、用于帮助老年人等。

欧盟早在2007年就提出了一整套智慧城市建设目标，并付诸实施。欧盟的智慧城市评价标准包括智慧经济、智慧移动性、智慧环境、智慧治理等方面。评估结果表明，瑞典、芬兰等北欧国家以及荷兰、比利时、卢森堡、奥地利城市智慧程度较高。

瑞典首都斯德哥尔摩在通往市中心的道路上设置了18个路边监测器，利用RFID、激光扫描、自动拍照等技术，自动识别进入市中心的车辆，在周一至周五(节假日除外)6:30到18:30之间进出市中心的车辆收取拥堵税，使交通拥堵水平降低了25%，温室气体排放量下降了40%。

欧盟通过第七研究框架计划对未来互联网、云计算、物联网等关键领域进行重点支持，攻克技术难关。2011年5月，欧洲委员会审查了大约140个它们所支持的未来互联网研究项目的进展。

欧盟资助研究的目的是为了使它成为刺激经济增长和就业活力的创新动力。基于对欧盟对各研究项目的资助，一个由政府与企业共同注资60亿欧元的合作企业在2011年5月3日成立，它将在未来发展用于建设和提升未来互联网的服务于创新业务模式的新途径。

三、日本

2009年7月，日本政府IT战略本部制定了《i-Japan2015战略》，旨在到2015年实现以人为本，“安心且充满活力的数字化社会”，让数字信息技术如同空气和水一般融入每一个角落，并由此改革整个经济社会，催生出新的活力，实现积极自主的创新。该战略包括电子政务、医疗和教育三大核心领域。

在电子政务领域，《i-Japan2015战略》提出整顿体制和相关法律制度以促进电子政府和电子自治体建设。关键是设置副首相级的CIO，赋予其必要的权限并为其配备相关辅佐专家，增强中央与地方的合作以大力推进电子政务和行政改革。此外，延续过去的计划并确立PDCA(计划-执行-检查-行动)体制，以通过数字技术推进“新行政改革”，简化行政事务，实现信息交换的无纸化和行政透明化。其中特别提出要广泛普及并落实“国民电子个人信箱(暂称)”，为国民提供专用账号，让其能够放心获取并管理年金记录等与己相关的各类行政信息。国民还可经由各种渠道轻松享受广范围的一站式行政服务，参与电子政务。

四、韩国

2004年3月，韩国政府推出了u-Korea发展战略，希望使韩国提前进入智能社会。“u”是英文ubiquitous的缩写，意为“无所不在”。u-Korea战略是一种以无线传感器网络为基础，把韩国的所有资源数字化、网络化、可视化、智能化，以此促进韩国经济发展和社会变革新的国家战略。

在韩国，u-Korea战略的核心是“IT839”行动计划。该计划的主要内容包括8项服务、3个基础设施、9项技术创新产品。2005年，韩国政府将“IT839”行动计划修改为“u-IT839”行动计划。8大服务不再包括VoIP，而是融合了数字多媒体广播（DMB）和数字电视，追加了网络电视（IPTV）。这意味着韩国将积极引入通信、广播的组合服务。在三大基础设施中，包含下一代互联网协议（IPv6）、宽带聚网（BroadbandConvergenceNetwork，BcNK）以及软件基础设施，这将极大促进韩国电子信息产业的发展。在9项技术创新产品中，把移动通信和远程信息服务（Telematics）结合起来，并增加了RFID/USN(UbiquitousNetworkSociety)，为打造“智能社会”打下基础。

建设u-City是u-Korea发展战略在韩国城市的具体实施。u-City是一个可以把市民及其周围环境与无所不在技术(ubiquitoustechnology)集成起来的新的城市发展模式。u-City把IT包含在所有的城市元素中，使市民可以在任何时间、任何地点、从任何设备访问和应用城市元素。

韩国中央政府和地方政府都非常支持u-City建设。2007年6月7日，为了U-City工作顺利落实，韩国信息通信部成立了U-City支援中心，首尔、釜山、仁川等6个地区成为u-City示范区。

2009年，仁川市提出打造一个绿化的、信息化的、无缝连接的、便捷的生态型智慧城市。通过整合的泛在网络，市民不仅可以方便地享受远程教育、远程医疗、远程办税服务，还可以远程控制家电，以降低家庭能耗。

u-city发展可以分为互联阶段(connect)、丰富阶段(enrich)、智能阶段(inspire)。互联阶段偏重信息基础设施建设、如无线网络、传感器安装；丰富阶段偏重服务，即提供无所不在的服务，如u-服务；智能阶段偏重管控一体化，如u-中心。目前，韩国u-city已逐步进入智能阶段。即利用无所不在技术（u-IT），特别是无线传感器网络，达到对城市设施、安全、交通、环境等智能化管理和控制。

五、新加坡

2006年6月，新加坡启动了iN2015计划。这是一个为期10年的计划，共投资约40亿新元，目标是“利用无处不在的信息通信技术将新加坡打造成一个智慧的国家、全球化的城市”。

“iN2015”计划的主要内容是在探讨未来10年内包括感应技术、生物识别、纳米科技等科技发展趋势，并说明这些科技的演进将带动信息通信相关产业的发展，以建构一个真正通信无障碍的社会环境。

到2015年，新加坡政府希望实现如下6个目标：90%的家庭使用宽带网络；100%的学龄儿童家庭拥有计算机；信息通信科技业带来8万个新增就业机会，其中5.5万个信息通信类工作和2.5万个附属类工作；信息通信增值产业的产值增倍，达到260亿新元、信息通信产业出口收入增长3倍，达到600亿新元；新加坡成为全世界成功应用信息通信技术为经济与社会创造增值首屈一指的国家。

新加坡政府将通过4大策略来完成上述6大目标的实现。建立超高速、广覆盖、智能化、安全可靠的信息通信基础设施；全面提高本土信息通信企业的全球竞争力；发展普通从业人员的信息通信能力，建立具有全球竞争力的信息通信人力资源；强化信息通信技术的尖端、创新应用，引领包括主要经济领域、政府和社会的改造，提升数字媒体与娱乐、教育、金融服务、旅游与零售、医疗与生物科学、制造与物流以及政府等7大经济领域的发展水平。

六、马来西亚

马来西亚前总理马哈蒂尔倡导了“信息技术觉醒运动”。他在1995年底提出建设总面积为750平方公里的多媒体超级走廊（Multimedia Super Corridor，MSC）。

马来西亚多媒体超级走廊范围涵盖吉隆坡城市中心、布特拉贾亚（Putrajaya）政府行政中心、电子信息城（Cyberjaya）、高科技技术孵化创新园区和吉隆坡国际机场。整个MSC计划将持续到2020年。建成后MSC将拥有世界最先进的信息技术硬件设施，以吸引世界性的高技术企业前来投资，从而实现马哈蒂尔塑造马来西亚“知识经济”社会的梦想。

马来西亚多媒体超级走廊包括7个“旗舰计划”：电子政府、智慧学校、远程医疗、多用途智慧卡、研究与开发中心、无国界行销中心和全球制造网。

称为“电子化的行政中心”的布特拉贾亚将依靠信息化的公共行政系统，把日常的行政管理工作数字化、网络化，政府部门将实现真正的“无纸化办公”。

距离吉隆坡40公里的电子信息城Cyberjaya占地2800公顷，是最能体现“智慧城市”的核心工程，号称“东方硅谷”。整个Cyberjaya分为软件开发区、系统综合区、电信与网络服务区、动画与电影区、电子区、教育与培训区等。马来西亚政府计划在2020年前把Cyberjaya建成世界芯片生产中心，发展多媒体产品，把多媒体应用于教育、市场开拓、医疗及医学研究等领域。