张光峰接受凤凰网采访:滨州探索新发展红利

2014年3月7日下午，在京参加第十二届全国人大二次会议的全国人大代表、滨州市委书记、市人大常委会主任张光峰，接受了凤凰网独家专访。

2014年3月5日——3月13日，十二届全国人大二次会议在北京召开。凤凰网全国两会山东特别报道小组于山东代表团驻地酒店，独家专访了全国人大代表、滨州市委书记张光峰，结合学习贯彻习近平总书记“三严三实”要求和李克强总理政府工作报告，谈及滨州2014年重点工作。张书记表示：过去的发展靠得更多的是人口红利、土地红利和传统产业规模等，今后，将要更多地依靠制度改革红利、生态改良红利和民生改善红利的回报。

凤凰网：张书记，今年是我国全面深化改革的第一年，您作为一个城市的领导者，认为滨州的发展靠的是什么？

张光峰：过去，我们靠得更多的是人口红利、土地红利和传统产业规模等，今后，将要更多地依靠制度改革红利、生态改良红利和民生改善红利的回报。

凤凰网：您能就改革红利、生态红利、民生红利具体谈谈吗？

张光峰：对于滨州，人口红利确实在渐渐淡化，优势也在渐渐淡化，但是更多的领域还没有释放。例如我们的政府职能的转变，政府审批权限的下放，这里面还有很大的机会和机遇，滨州作为一个欠发达的城市，我们应该紧紧抓住这一机遇，响应党中央的号召，给经济发展释放更多的红利。

制度改革红利：我想主要是表现在营商环境。这几年我们逐步取消和下放行政审批事项，这些都给企业的发展创造了更加良好的环境。这次总理的报告里面也说道，取消和下放了416项行政事项，今年还要继续下放200项，我想更多的就是创造好的营商环境。目前，滨州已成为山东省行政审批事项最少、时限最短、收费最低、评审评估最快、服务水平最好的地级市。2012年，滨州市与北京市政府一起获得首届中国“阳光政府奖”。通过政府和社会各界的齐心协力，努力打造全国一流的营商环境，占领经济发展新的战略高地。

生态改良红利：谈到生态环境，现在可以说是全社会共同关注的话题，特别是雾霾天气，也影响了人民的工作和生活。滨州这几年一直高度重视生态环境建设，我们连续六年多实施“林水会战”，大量的植树造林。滨州现在平均绿化率达到了30%多，我想生态环境也是一个地方的一张名片。滨州因为所处位置，过去自然生态比较脆弱，生态环境都不好，但是这几年通过植树造林，通过生态建设的变化，我们对外的影响力也是逐步在提高。

我们提出来打造城市和农村两张名片，城市就是“四环五海”，农村就是“粮丰林茂，北国江南”，这就是我想打造改善对外的影响力。环境也确确实实发生了很大的变化，特别是农业的基础地位得到了更大的巩固和提升，我们的粮食生产也连续得到了十连增，这都是和我们的生态环境发生变化有很大的关系。

民生改善红利：这几年我们取得了快速的发展，但是发展怎么能让人民更多的来享受这个成果，我想主要还是体现在民生保障上。虽然滨州地处山东的西北部地区，但是我们提出来，民生保障水平逐步按东部标准来执行，让老百姓享受更多的劳动成果，也让我们滨州人生活的更有尊严。作为一个滨州人更加感到自豪和骄傲、自豪，凝聚这个社会的正能量。

我想对于民生建设，目前的重点还是放在农村，虽然我们现在城市发展很快，但是农村的城乡环境差距还是比较大，尤其是城乡面貌。城市已经是国家园林城市，但是农村还有很多的综合环境脏乱差的问题还依然存在，我们在去年工作基础上，继续提出来要对农村的村容村貌，综合环境下大决心进行治理。

去年，我们向全市群众公开承诺，力争三年彻底完成农村环境综合整治。仅在去年，就累计投入16亿元，完成1100多个村庄、2788公里的道路硬化、绿化和美化，成为滨州农村发展史上投资力度最大、乡村道路建设里程最长、村庄面貌变化最大、群众受益最多的一年。去年，我们还在无棣县试点参合（保）城乡居民基本医疗全报销制度。这一制度，不仅实现了该县农民“看起病、看好病”目的，还激活了基层医疗资源，吸引更多的资金投入到医疗设施和人员队伍建设上。

今年将继续投入16亿元对农村的环境，农村的公路进行硬化，还不通自来水的农村要争取通上自来水，我们也提出来“联村为民”活动，由市里的主要领导来联系这些村，来进行环境的改善和变化。

凤凰网：滨州因其地理位置，既位于黄河三角洲，又濒临渤海，是全国为数不多的拥有两个国家战略的城市，对于滨州的开发建设，下一步将会有怎样新的部署？

张光峰：这两年我们滨州迎来了难得的机遇，黄河三角洲高效生态经济区的建设和山东半岛蓝色经济区的建设，这两个规划都是国家级规划，有幸滨州都参与到了这其中，我想更多还是要围绕着6个更加注重的发展理念来提升我们的发展水平：更加注重质量效益，坚持内涵发展；更加注重资源环境，坚持生态发展；更加注重科技人才，坚持创新发展；更加注重城乡统筹，坚持协调发展；更加注重改善民生，坚持民本发展；更加注重依法治市，坚持规范发展，完成滨州转变发展方式、推进转型升级的各项任务。

提到“山东半岛蓝色经济区”的建设，滨州也是作为重要组成城市，如何更好的发展海洋经济，充分突出滨州的优势，我想在这一点上滨州必须要给自己定好位，不要在区域内形成盲目的恶性竞争，而是要错位发展，和周边地区形成合力，形成共赢。

凤凰网：滨州的建设离不开干部队伍的建设，您认为什么样的干部队伍才是适应滨州深化改革、科学发展的要求呢？

张光峰：习近平总书记提出，好干部应有20字的标准，即信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，这就是我们滨州对干部队伍的最根本的标准。另外，我们还要做到：

一、要坚决与中央保持高度一致。党的路线方针政策是原则、是方向、是“红线”，决不能打着创造性开展工作的旗号在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。

二、要善于创造性地开展工作。要敢于摒弃陈旧落后的思想观念，敢于突破不合时宜的思维定势，敢于超越经验习惯，敢于想别人没有想到的事、做别人没有做过的事。

三、要多做打基础利长远的事。要有“功成不必在我”的心胸和境界，绝不能眼睛只盯着自己的“帽子”，心中只想着更好的“位子”，打着为群众办事的“幌子”，搞一些劳民伤财、华而不实的面子工程。

四、要真抓实干狠抓落实。“空谈误国，实干兴邦”、“一分布置，九分落实”，不干半点马克思主义都没有。只有不折不扣地抓好落实，我们的事业才会有希望。

当前，滨州正在开展为期9个月的党的群众路线教育实践活动，我们要按照习近平总书记提出的“五个更加”的要求，努力做到“七个坚持”，即:坚持问题导向、聚焦四风；坚持敞开大门、依靠群众；坚持认真精神，从严从实；坚持服务群众，务求实效；坚持领导带头，率先垂范；坚持分类指导，有序推进；坚持善始善终，善作善成。通过深入扎实的教育实践活动，努力培养造就一支合格的干部队伍，为早日实现生态美丽幸福的“滨州梦”而努力奋斗！