邹城城前镇发展纪实：山区乡镇小城镇建设破题

原标题：山区乡镇小城镇建设如何破题

城前镇位于邹城市最东部,因位于蓝陵古城之前而得名,是三市(济宁、临沂、枣庄)五县(邹城、滕州、山亭、平邑、泗水)八镇(泗张、田黄、张庄、店子、水泉、白彦、临涧、丰阳)近1200平方公里的几何中心,岚济公路、枣徐公路、平滕公路三条省级公路在此交会。全镇111个行政村,面积192平方公里,人口8.9万,是济宁市面积最大、人口最多的山区农业镇。

原本,城前镇的城镇化水平与周围地区相比属于中游偏下,远低于全市平均水平。但按照邹城市委、市政府实施“突破邹东,打造区域发展制高点”的战略部署,通过去年一年的“起跑加速”,目前该镇城市建设框架已经形成,吸引周边发展要素的效应逐步显现,到镇驻地租房、买房、就业、上学的居民迅速增加。建设山区城镇,城前镇是如何破题的呢?

科学规划——工业化和城镇化并进

“现在的年轻人一般都在城市务工、就业,但如果还是回农村居住、生活,本质还是城乡二元体制,这哪里是城镇化?”城前镇党委书记屈耀武表示,他们要利用城前区位、交通、生态等优势,发展生态工业,提供大量就业岗位,让农民有稳定的收入,并提升完善良好的基础生活设施,宜商宜居,让农民来了就能安定下来。

屈耀武告诉记者,去一些城镇化发展水平较高的地方观摩学习让他很受启发,城镇化发展比较好的地方多数是先工业化再城镇化。比如苏南、温州,镇办村办企业非常多,以新桥镇为例,仅江苏阳光集团和海澜之家的税收贡献就能达到15亿元,而胶东则大力发展集体经济。

“先推进工业化,使城镇工业实力增强,基本实现工业化以后再发展城镇化,城镇化发展较好后再反过来推动工业化发展,这样的路子确实不错,但生搬硬套的放在城前就不合适。”屈耀武解释说,一是长期以来以农业生产为主,工业基础薄弱,二来中央城镇化工作会议指出,城镇建设要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念,依托现有山水脉络等独特风光,让城市融入大自然,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁,我们必须强调生态优先、突出特色。“加上时间紧任务重,咱们没那个时间,所以要坚持工业化和城镇化并进,产城一体,没有孰轻孰重。”

“推进城镇化,我们不能以牺牲生态环境为代价。”屈耀武告诉记者,城前镇正在着力打造“蓝陵古城”,在国家工商总局注册了商标,紧扣历史文化凸显韵味,培育城市品牌名片,同时规划建设亮点精品工程和湿地、绿地、慢行系统。工业发展则以服装加工、农副产品尤其是林果深加工、轻工制造和新能源发电为主。

聚集人气——农民体验到住“城里”好处

“快60岁的人了,在农村生活了大半辈子,刚开始以为住楼不习惯,但孩子们强烈要求,我去年5月份搬进来了,没想到这楼房住起来真是舒服。”户主张同昌说,社区里啥都有,24小时监控,物业管理好,卫生保洁员一天3遍打扫,离市场、学校、医院都很近,生活非常方便。

“老伴儿去世后,在苏州打工的大儿子不放心我一个人在家,就带着我去苏州了,但是在外边,不稳当,不习惯。村里盖好楼给俺打电话让回来住,说要是不满意就不住,结果一看果真是好,村里想得可周到了,吃住免费,还有人打扫卫生、洗衣服,卫生室定期来体检,俺儿就安心回苏州了。真是上哪儿都找不到这么好的地方了。”88岁的张锡岑老人眼里闪着泪花。

“咱们孙厂老村离镇政府约有两里路,现在全村村民由原来的平房、瓦房、土坯房搬进了现在的宽敞明亮的楼房。”村党支部书记王思勤介绍,搬入社区后,去年6月份集体成立房地产开发公司,从今年1月起,开始对本村户口年满60周岁以上的老人,从集体的房地产公司列支养老保险,每人每月200元。2014年新农合集体每人出资30元,新农保村集体每人出资100元,社区居民得到了实实在在的实惠。

“我们村是第一个搬进社区的,当时报名入住是成本价9万8,我们8天交齐款项,周围村子的人来看,都特别羡慕,现在能卖20多万,后来周庄要搬迁,一上午就交齐了。大家都争着住新社区。”王思勤说。

产业带动——留住外出打工者

“我们与青岛雪达集团、小袋鼠、童园坊等大型企业签订了合同,来料加工代工,目前建设了3个厂区,通过日本最大的服装生产销售公司优衣库、佳世客出口到日本。”在镇中小企业园,锦利源服装有限公司董事长王学江说,计件产品利润薄,但没啥风险,而且咱们这里劳动力比较多,适合发展劳动密集型企业。

“我现在不愁订单,劳务合作几百人一年的工作量已经有着落了；不愁建设,你看南边那个职工食堂能容纳2000人就餐,停车位就留了100个,宿舍楼保本销售；愁的是工人、人才不够!”趁外出打工的村民回家过年好时机,公司多方宣传招聘启事,年后开工5天,就有400多名新工人进入锦利源。“刚开始本地的多,后来周边乡镇和村子的也过来了。”王学江说,大约有40%的熟练工,其余的则需要到青岛培训。

李红艳就是回家就业的一员。“孩子1岁多的时候,我和他爸到天津一家制衣厂打工,虽然挣得是比家里多,但除去租房子和水电吃住,也就剩下3000多块钱,还没能照顾好孩子和父母。”

“在外面工作,有时候严格到不近人情,请假特别困难,在家里这边,都比较好说话,心理上会比较轻松。”李红艳笑呵呵地说,孩子他爸是裁剪工种,等下一步公司招聘,他也会回来的。

农产品产业化方面,海大饲料建成投产后,可年产饲料30万吨,康美食品可年加工各类果品800余吨,生产的各类果脯、罐头主要出口日本和俄罗斯,两个企业延伸产业链条,提供农产品附加值,并带动近3000人就业。与此同时,该镇引进北京新发地专业市场建设,交运购物广场、联合购物广场、时尚财富广场去年10月份先后开业,镇区商贸面积30万平方米,并实施“三个三”创业工程,即:培育30个民营企业,300个工商大户,3000个个体经营户,繁荣镇区第三产业,