邹城：产业集聚发展引领资源城市转型

10月19日，山东省邹城市《邹西大工业板块产业发展规划》评审、宣传推介暨产学研合作会议在北京成功举行，来自国务院研究室、国家发改委、商务部、科技部等部门的专家，对邹西大工业板块产业发展规划系列配套政策进行评审。系列规划顺利通过评审，让邹西大工业板块产业方向更加明晰，一个以产业集聚发展引领资源城市转型的新样板蔚然成型。

作为煤电资源型城市，丰富的煤电资源极大促进了邹城经济社会的繁荣，但同时煤电产业经济占比过大造成的经济结构不合理、发展持续动力不足等问题也逐步凸显。如何摆脱资源依赖、加速经济战略转型，成为邹城执政者面临的最迫切的现实。

实现经济转型必须要转变资源配置和经济发展方式。邹城坚持以规划引领为突破口，在充分调研的基础上，积极对接鲁西科学发展高地规划，按照国家级经济开发区标准，整合北宿、太平、中心店、唐村四个经济强镇和经济开发区、工业园区两大省级开发区资源，全力打造136平方公里的邹西大工业板块。通过区域发展一体化规划、产业项目一体化布局、重大基础设施一体化建设，推动服务功能向园区延伸、经济要素向园区集中、工业项目向园区集聚，全力打造经济发展新的增长极。目前，园区基础设施建设全面展开：“七纵八横”路网建设扎实推进，水、电、气等配套设施稳步跟进，合村并点社区搬迁改造和“同笼换鸟”工程加快实施，政务信息、科技人才、企业融资等服务平台全面完善，产业集聚的航母平台日趋完善。

高效的园区平台是经济发展的重要载体，科学的产业布局是经济转型的根本保障。邹城在坚持邹西大工业板块基础设施、服务要素等一体化配建的同时，把实施产业一体化布局、集约化发展作为加速工业转型升级的基础工程来抓，聘请北京金必德经济管理研究院，依托园区现有产业特色和基础，按照同类产业集中、集聚、集群化发展的原则，以“做新做大现代煤化工产业、做大做强装备制造产业、做精做专食品生物医药产业、做特做优新能源新材料产业、大力发展精细化工和造纸业”的产业发展主线，形成了邹西大工业板块“一区五园多基地”的产业发展总体布局，即规划建设装备制造产业园、新能源和新材料产业园、化工造纸产业园、食品生物产业园和煤电冶金循环经济产业园，多个特色产业基地，全力打造产业特色鲜明、聚集度高的区中园。

目前，大工业板块产业发展框架已全面拉开，化工、铝型材、机电制造、新能源汽车等特色区中园的聚集融合功能也得以显现。1至9月份，在全国煤炭价格持续下降，煤炭行业利润、利税、完成地方税收均大幅下滑的情况下，邹城地方财政收入完成37.95亿元，增长13%；固定资产投资完成262亿元，增长23%。

项目是实施产业集聚发展的重要载体，是加速经济转型的核心动力。邹城市把项目建设作为推动产业集聚的引擎，大力实施项目带动战略，通过园区育项目、招商优项目、科技强项目，不断创新项目推进机制体制，壮大产业发展支撑。按照产业规划布局，今年邹城先后在京津唐、长三角、珠三角、香港、济南举办了数场招商推荐会，美国希尔顿集团、韩国乐天集团、马来西亚森达美集团等知名企业先后慕名来邹考察、洽谈合作事宜，矿山机械国际交易博览城、铭盛重工项目、焦油加氢项目等一批重大项目纷纷落地开工，加速了经济结构调整优化步伐。在抓好招商引资的同时，全力推动现有项目做大做强，以骨干企业为基础启动实施了“创百亿工程”，制定了扶持民营经济发展的一系列优惠政策，深度实施简政放权，创新建立了破坏经济环境责任倒查、环境监测点、涉企事项办理“一站式”服务、涉企收费“一费制”制度，全力创优项目建设环境。去年以来，已有236亿元的产业项目先后落户规划的特色产业区中园内，初步形成了以新能源、新材料、新医药及生物制造、节能环保为主的新兴产业和以绿色精细煤化工、高端机电制造、纺织服装和食品加工为主的传统产业8大集群，打造了产业聚集发展的核动力。（房亚东　张长青）（完）