李永健：山东资本市场，机遇大于挑战

山东：“牵”资本市场“一发” “变”区域经济发展“全局”

⊙记者朱剑平王春晖

如果说上个世纪90年代各地政府抓经济发展的重心是国企增效、改革攻艰的话，那么在过去的十年，各地政府所抓的重心则是基础设施以及城市建设。而在当前的一段时间，调整经济结构、转变经济发展的方式，无疑是各地政府促进区域经济可持续发展的主要任务。然而，无论是国企改革，还是城市建设，对作为执行层面的省市等地方政府来说，都有着切实可行的实体层面的操作方案，而如何在调结构、转方式中促进经济发展，则需要地方政府具有更高的智慧，才能协调如今已适应了市场经济环境的各运营主体。

在国企改革中，地方政府是国有企业所有者的代表，而在城市建设中，地方政府又切实掌握着土地这一主要的资源。然而，在我国的宏观管理体制市场化改革、特别是微观领域内的产权制度改革运行到今天，对于各地政府来说，在促进区域经济调结构、转发展方式的过程中，除了对不符合国家产业政策的项目进行限制与整改外，再想身先士卒地冲在前台、直接运行经济实体，已不太现实。

而近年来飞速发展的山东资本市场，恰好为山东地方政府提供了一个绝佳的切入点。一方面，资本市场的遴选机制——市场准入制度成为优化产业结构的第一道防线，有效避免了没有发展前途的企业占用过多的社会资源。另一方面，资本市场的优胜劣汰以及顺畅的产权流通，使资源向有竞争力的企业聚集，通过它们的并购重组，直接体现了经济结构的调整。

但是，山东省政府在促进资本市场功能发挥、带动区域经济发展的过程中，已不仅仅将眼光局限于推进企业上市以及再融资的股票市场。他们再一次拓展视野，放眼资本市场的各大板块，债券市场、期货市场、各类股权投资基金……如他们与银行间交易商协会签订战略合作协议，充分挖掘山东在债券市场融资潜力；在上升到国家层面的蓝色经济区以及黄三角高效生态经济区的发展战略中，引入位于资本市场前端的股权投资基金、产业投资基金；在扶持“小微企业”的发展中，积极推进“新三板”建设；在促进第三产业尤其是文化产业的发展中，推动文化产业与资本市场全面对接……

山东，正“牵”资本市场“一发”，“变”区域经济发展“全局”。

五年前，山东省政府吹响了推进企业上市的号角，政府相关部门携手并肩，一次次举办上市研讨培训班，一遍遍走访企业，切实解决企业上市中的问题，深耕山东上市资源。如今，随着山东企业股份制改造与上市，推进企业上市开始步入正轨。

今天，资本市场的结构亦发生翻天覆地变化，其板块比以前具有更广阔的外延，其功能发挥与实体经济结合更加紧密，在促进地方经济发展中已具备了更强的“引力”。值此之际，山东省金融办主任、党组书记李永健同志经过认真充分的思索，提出了今后山东资本市场发展的方向，即“抓好股票市场、债券市场两个主引擎，利用好各类股权基金与期货市场两个助推器，搭建好要素市场平台”。我们期待着，未来不长的时间，山东资本市场以及山东区域经济的发展，将走出一条更加协调的可持续发展之路！