陈东征：解决资本市场的问题需要“凝聚、共识”

陈东征

新华财经北京3月9日电（屈绍辉）每年的两会期间，证监会都会举行证监系统代表委员的专场记者见面会，这也成为公开听取资本市场监管者一吐真言的难得机会。所以，基本上每场见面会记者们都会早早的赶赴现场，抢占有利地形。3月8日，全国政协委员、深交所理事长陈东征举行记者见面会，本网记者的提问十分幸运的得到陈东征的重点回应。

记者问及：“中小企业发展问题仍为今年两会关注重点之一，利用资本市场如中小板、创业板支持中小企业发展过程中出现很多问题，有分析称根本原因在于利益多元化，市场未能达成共识，你觉得这一问题该如何解决？”

陈东征表示，现在资本市场最大问题正像你的问题所说，根源在利益多元化，市场未能达成共识。资本市场各种矛盾相互交织，不同利益主体对于的理解及采取的行动不一样。要解决这个问题就要“凝聚、共识”。他认为，最大的共识便是“中国梦”，共建和谐社会，建设创新型国家，促进多层次资本市场的健康发展。

此后，整场见面会，陈东征围绕“凝聚、共识”四个字进行。

——有记者问创业板能否进一步放开行业限制，陈东征表示，当然希望全面放开，但需要各部委等共同协商。陈东征认为，创业板在发展初期出现的诸如“三高”、“减持”、业绩增长不及预期等问题，总体上属于发展过程中的问题，目前正通过制度创新逐步得到解决，问题的关键是，不能把婴儿和洗澡水一起抛掉，欢迎大家提出批评监督。

——当谈到中国资本如何加强与香港合作，陈东征指出，要持续增长QFII、RQFII的总额度，最终由市场完全决定。建议在CEPA(《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》)框架下，允许深圳前海试点合格境外个人投资者制度（QFII2）和人民币合格境外投资者制度（RQFII2）试点，同时开展合格境内个人投资者制度（QDII2）试点。但建议中所提及的事项进展如何，要看监管层相关共识形成得如何。

——针对大股东减持及解禁问题，陈东征表示，这个提案去年就提过了，但没有被采用。陈东征建议，应从政策层面考虑，降低长期持有股票的相关税率。投资人坚持长期投资，不能靠自愿，要使真正愿意坚持放缓减持不减持长期持有的人经济上得到回报，政策上加以统一。

——中小企业私募债的相关问题，陈东征坦诚，去年中小企业债破冰，但发展不如预期，原因在于我国机构投资者还不够成熟。我们的市场结构是以散户为主，但政策导向偏向机构。随着整个市场的成熟度越来越高，个人投资者中小散户就越来越处在不利的地位，我们希望成熟和合格的机构代替中小散户承担风险，能够替越来越多的散户来理财。当然，这也需要一个凝聚共识的过程。

记者手记：呼唤共识

“凝聚、共识”。在记者看来，这四个字虽然简单，但道出了陈东征对当前中国经济发展的深刻理解，也道出了一个资本市场监管领导者背后的难处和艰辛。

中国资本市场从无到有，A股市值从零到世界排名第三，从单一的股票交易到债券、基金、股指期货、融资融券等百花齐放，从主板市场到中小板、创业板，再到全国中小企业股权转让系统等，取得的成绩历历在目。但同时，我们也要看到，新股发行炒作、信息披露违规、内幕交易频发、退市路径艰难、上市公司少分红不分红等问题依然存在，广大股民对于资本市场的改革呼声依然很高。就像陈东征讲的，社会发展的不同阶段，面对各种利益纠纷的困局，最关键是寻求“凝聚、共识”。“空谈误国、实干兴邦”，解决发展过程中的问题，需要的是资本市场方方面面的决策者、监管者、参与者能够站在更高的高度，以更强的责任感、使命感形成凝聚，达成共识。