郑贵斌 ：努力将山东打造成为东西双向开放的桥头堡

山东社会科学院研究员，山东发展研究中心主任、博士生导师郑贵斌

4月28日出炉的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中，山东“缺席”18个核心省份。

 山东省政协副主席陈光出席山东融入“一带一路”建设理论研讨会时强调，不要因为中央“一带一路”方案中未将山东列为核心区，也不是重点节点而无所作为。难得中央实施“一带一路”重大战略，这是千载难逢的机遇，山东必须要抓住机会，乘胜而上，再创辉煌。

 山东在参与“一带一路”建设中该怎么定位？该怎么“主动融入”？对策是什么？支点城市该如何更好地发挥作用？凤凰山东对话山东社会科学院研究员，山东发展研究中心主任、博士生导师郑贵斌。      

凤凰山东：在4月28日出炉的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中，山东“缺席”18个核心省份。山东该怎样对接，怎么定位？

郑贵斌：“一带一路”战略，是党和国家的重要决策。构建起我国全方位开放的新格局，成为我国开放发展和对外合作的新亮点。当前，全国各地认真贯彻落实，有效对接“一带一路”建设的局面逐步形成。从山东是新亚欧大陆桥经济走廊的重要沿线地区和“海上丝绸之路”的重要战略支点来看，山东在“一带一路”建设中的地位非常重要，共享共建“一带一路”是必然选择。

山东社会科学院立足山东省情和发展实际，就贯彻落实并融入国家“一带一路”战略进行了课题研究，出版的《山东融入“一带一路”建设战略研究》是山东社会科学院院长唐洲雁研究员主持的“创新工程”的首项重大成果，也是人民出版社出版的第一本省级融入“一带一路”的研究著作。这部著作在系统梳理我国实施“一带一路”开放新战略构想的基础上，回顾了我国重点省市参与“一带一路”建设的做法及启示，对山东融入“一带一路”建设进行了全面的SWOT分析，提出山东融入“一带一路”建设的思路、定位、目标和战略布局，重点从贸易、投资、产业、园区、海洋、科技、环保、旅游、文化交流与合作等方面展开深入研究与探讨，并提出了山东融入、对接“一带一路”建设支撑体系的对策建议。

关于山东融入“一带一路”建设的科学思路、战略定位和发展目标，书中认为，山东融入“一带一路”建设，应当以互信认同为根本，以互联互通为基础，以经贸合作为重点，以人文交流为纽带，以互利共赢为目标，充分发挥地缘优势、资源优势和市场优势，找准与沿线国家的利益契合点。山东应按照“五通”的基本要求，发挥地缘优势、资源优势和市场优势，以开放合作为主线，以扩大双向投资为重点，以通道建设为突破，以重大项目为载体，以体制机制创新为保障，以园区建设为支撑，着力推动与“一带一路”沿线国家的产业合作、货物贸易、能源资源合作、金融合作、人文交流和平台建设，拓展经济发展外部空间，全面提升开放型经济发展水平，努力将山东打造成为“一带一路”交汇的交通物流枢纽、我国东西双向开放的桥头堡、国家海洋经济对外合作核心区、全国海陆统筹、东中西联动发展的重要引擎和我国深化国际区域合作的重要平台。

凤凰山东：融入对接“一带一路”山东有哪些优势？ 

郑贵斌：我们在课题研究中认为，山东融入“一带一路”建设具备诸多优势。首先，山东的区位优势突出，位于新亚欧大陆桥经济走廊东端，北接京津冀，南联长三角，与韩国、日本隔海相望，处于东北亚经济圈的核心地带；山东的交通物流基础设施完善，特别是港口资源丰富，是我国长江以北唯一拥有三个超两亿吨大港的省份。其次，山东的产业基础优势明显，农业、工业、海洋经济发达，产业体系较为完备，与“一带一路”沿线的中亚、西亚、东盟、中东欧等地区国家的产业互补性较强，合作空间广阔。第三，作为我国率先对外开放的沿海省份，山东的对外开放优势显著，与“一带一路”沿线国家之间的经贸合作日益密切，在巩固日、韩、欧美等传统合作伙伴的同时，与东盟、澳大利亚、俄罗斯等国家和地区的贸易往来均保持较快增长态势。第四，山东具有较强的科技人文优势，以儒家文化为代表的齐鲁文化在海外有着广泛而深远的影响，为山东参与“一带一路”建设、开展与沿线国家人文交流、扩大在海外的影响力提供了良好条件。

凤凰山东：融入对接“一带一路”山东有哪些机遇？还要应对哪些挑战？

郑贵斌：山东融入“一带一路”是千载难逢的机遇。“一带一路”沿线国家和地区，多数处于经济快速增长期和经济转型发展期，市场容量较大、投资机会较多，与我国之间又存在明显的发展梯度差距和较强的经济互补性。山东是新亚欧大陆桥经济走廊的重要沿线地区和“海上丝绸之路”的重要战略支点，又是我国重要的经济、文化、人口大省，“一带一路”建设为山东提供了拓展开放型经济发展空间，以及深化开放促转型发展的重要机遇。1.拓展山东与“一带一路”沿线国家和地区多领域合作的机遇；2.推动山东更多企业“走出去”的机遇；3.建设自由贸易港区加快开放型经济体制创新的机遇；4.建设区域性国际商贸物流中心的机遇；5.加强山东与“一带一路”国内沿线省份经济合作的机遇。

“一带一路”建设面临诸多制约因素，既有国际层面因素，也有我国自身因素，这些都在一定程度上对山东参与“一带一路”建设形成不利影响。国内各省区市参与“一带一路”建设的热情很高，纷纷提出地方版的参与思路和举措，山东参与、对接并推进“一带一路”建设面临国内区域竞争激烈的挑战。

凤凰山东：“一带一路的愿景与行动”提出的沿海城市港口建设，山东有青岛、烟台两个城市入选。张建平认为，海洋战略可作为山东参与“一带一路”建设的突破口。您认为该怎么突破？

郑贵斌：山东以蓝色经济区为引领，形成了“两区一圈一带”。要把“蓝黄两区一圈一带”融入“一带一路”，作为山东全方位开放发展的重大布局。蓝色经济区规划作为第一个以海洋经济为主题、黄河三角洲高效生态经济区作为第一个以高效生态经济为主题的国家规划，对国家实施陆海统筹和建设经济增长极具有重要试点和示范意义，加上一圈一带重构了山东的发展布局。把蓝黄两区和山东布局融入全国“一带一路”战略体系，是发挥蓝黄战略更大作用的新的方向与目标选择。只有更大区域统筹，联动对接，才能将内外一盘棋盘活,山东发展更不例外。要以世界眼光、陆海双向思维, 更加重视区域合作与产业融合，将海洋经济战略与区域战略统筹为海陆一体战略，发挥好已有重要区域载体与产业基地的作用，扬长避短,积极培育创新要素,配置建设资源，探索切实可行的建设路径，推动山东区域经济综合实力和竞争力的提升，既助力“一带一路”建设，也从开放发展中获益。

凤凰山东：怎样抓好青岛、烟台、日照、济南等节点城市、支点城市建设，使其在山东融入“一带一路”建设中发挥重要支撑作用？

郑贵斌：“一带一路”建设在物流、贸易、市场、产业、人文交流等层面需要建立健全支点城市与平台载体。山东作为海上丝绸之路建设的战略支点和重要区域，加强与沿线国家合作的载体建设，发挥节点城市的作用迫在眉睫。首先要打造国际航运枢纽。2013年我省沿海港口货物吞吐量增长迅速，全省达到11.8亿吨，居全国前列。青岛、日照、烟台三大港突破10亿吨，成为我国北方唯一拥有亿吨大港最多的省份。港口带动园区以及腹地发展十分重要，还要特别重视各城市的各类交流合作平台建设，如园区合作平台、对外交流平台、国际合作平台、跨境服务平台等平台。还要深化改革，完善、优化有利于陆海统筹、联动发展的开放型经济体制与机制，打造海洋产业区域联动发展平台。要发挥青岛、济南龙头城市的带动作用，发挥其他沿海城市的支点作用，抓住“一带一路”、中韩自贸区机遇，瞄准国际贸易中心城市、现代化国际城市建设目标，加快构建东北亚国际贸易口岸集散中心、国际航运综合枢纽和物流中心、国际采购和交易中心、国际转口贸易中心、国际商务服务中心、国际商业购物中心等功能架构。发挥东部城市开放、产业、科技等综合优势，推动全方位开放，为富民强省新跨越作出贡献。要着力把青岛、烟台塑造成山东的开放主体，和对接建设“一带一路”的新载体。利用好节点城市，对接韩日，全面拓展与海上丝绸之路沿线国家的交流合作，为建设21世纪海上丝绸之路探索新途径。总之，要把山东沿海努力打造成为海陆“丝绸之路”交汇的交通物流商贸枢纽、我国东西双向开放的桥头堡、国家海洋经济对外合作核心区、全国海陆统筹、东中西联动发展的重要引擎和我国深化国际区域合作的重要平台。通过支点城市塑造，深化国际合作，促进山东在中国整个对外合作中发挥更为突出的作用。