山东描绘建设金融强省 鼓励发展民营金融机构

今天（8日）发布的山东省政府《关于加快全省金融改革发展的若干意见》描绘了山东建设金融大省乃至金融强省的路径图和时间表。《意见》明确,当前和今后一个时期,山东省金融改革发展要按照科学规划、协调推进、突出特色和大胆审慎探索原则,加快推进综合性和专项性改革试点,争取用5年左右时间,初步建成与我省实体经济和企业创新相适应、市场化水平较高的现代金融体系。到2017年底,全省金融业增加值占生产总值比重达到5.5%以上、占服务业增加值比重达到12%以上。

《意见》围绕支持和推动金融市场创新发展、发展和规范各类地方金融组织、做好经济结构调整和转型升级的金融服务、加快金融业对外开放、营造金融业发展的良好环境五个方面提出多项改革措施。《意见》提出稳步推进多种形式的社会融资,发展股权交易市场,建立各类要素交易平台,充分发挥期货市场功能。按照“盘活存量资金、用好增量资金”的要求,优化信贷资金投向,提高资金使用效率,提高实体经济特别是小微企业的信贷可获得性。加快发展直接融资,2017年底直接融资比重提高到20%以上。鼓励有条件的上市公司进行战略性并购重组,同时用足用好保险资金运用政策。

《意见》明确,要发展民营金融机构,探索由民间资本发起设立自担风险的民营银行和金融租赁公司、消费金融公司等。培育发展社区类银行机构、互助型合作制保险组织和专业化保险机构。推动村镇银行引入民营资本,争取我省村镇银行3年内实现县域全覆盖。以股份制为方向,以建立现代银行制度为目标,力争用5年时间,把我省农村信用社改造为运作规范、风险可控的银行类金融机构。发展金融中介服务的同时,引导民间融资健康发展。

为助力全省经济转调,《意见》中提出要深入推进县域金融创新发展试点工作,加强高新技术产业开发区的金融服务,不断提高对重点行业和地区的金融服务能力,建设济南区域金融中心和青岛财富管理中心。

在加快金融业对外开放方面,《意见》明确要大力引进金融投资类机构,加强跨区域金融合作。如抓住中日韩自由贸易区谈判契机,争取将青岛列为自由贸易区金融先行试点城市,逐步建设成为面向日韩的离岸金融中心。同时,开展外商投资企业外汇资本金结汇改革试点。支持开展个人境外直接投资试点等。

《意见》提出要营造金融业发展的良好环境。包括加强对金融业人才智力支持,完善金融业发展激励机制,建立健全地方金融监管体制等。积极探索符合我省实际的金融监管体系,现阶段,各级金融办同时承担区域性金融机构的监督管理职责。地方金融机构的自律监管和行政监督紧密结合,实施地方金融机构和业务统一归口管理。

山东距“金融强省”有多远 财富中心已获批

政府工作报告中绘制的金融改革路线图备受关注。如何利用此次金融改革契机，增加金融业占比、推动产业结构调整、缓解企业融资瓶颈，建设“金融强省”，正成为人大代表们热议的话题。

财富管理中心

带动金融业升级

“青岛财富管理金融改革试验区的报告，日前已经完成了国务院审批。”在17日青岛代表团对政府工作报告审议时，省委常委、青岛市委书记李群表示，政府工作报告中提到的青岛财富管理中心将于不久后出现在公众面前。

经济导报记者了解到，青岛财富管理中心将以青岛市崂山区的金家岭金融新区，结合市南区的金融业资源和崂山区的土地资源，带动整个青岛市金融服务业转型突破。

“崂山区在金融新区的建设中，将更好地承接市南区带来的资源辐射，同时打造好自己的软实力。”18日，山东省人大代表、青岛市崂山区区长杨鹏鸣对导报记者表示，该区已经投入了不少资金进行教育、医疗等配套建设，以满足金融从业者、高端客户等人士的需求。

“青岛财富管理中心的方向是非常明确的，就是提供多元化的金融服务，满足客户资产保值增值的需求，在全国诸多金融中心中是惟一一个明确‘财富管理’功能的中心。”山东省人大代表、中国太平洋保险(601601,股吧)股份有限公司青岛分公司总经理于璇对导报记者表示，该中心的建设，令其看到了保险（放心保）业发展的契机。

于璇表示，财富管理中心成立后，对全国高净值客户都将产生吸引，而这些人在关注资产保值的同时，也关注安全保障，这正是保险能够兼具之处，“给了我们创新的空间，也给了保险业的未来。”

草根金融的契机

关注山东“金改”的并非只有保险业，诸多民营企业、中小金融机构也都看好此次改革带来的契机。

“政府工作报告中提到的农村信用社改革、积极推进小贷公司发展、试点民间管理公司，都与我们相关。”山东省人大代表、裕昌集团董事长吕乃涛对导报记者表示，公司有意将自身打造为一家金控集团，实现资本的有效管理。“一方面我们看到了‘金改’政策下，参与金融业的良好前景，另外我们也想通过金融领域，帮助更多的小微企业获得发展的空间。”

在山东省人大代表、中国万达集团总裁尚吉永看来，山东“金改”正是民营企业的福音，“东营市民营企业占比很大，24家过百亿元的企业多数是民企，是东营打造经济增长极的一大支撑，而发展民营经济的前提，就是要解决中小企业融资难、融资贵的问题。”

其实，深处小微企业融资第一线的山东省人大代表、聊城市莘县农村信用合作联社社长安信民更了解“金改”的意义。“我们是做草根金融的，去年共放款超过10万笔，涉及6万户，小、零、散的特点非常突出。”安信民表示，“此次政府工作报告中没有提及国有银行、股份制银行发展，而是着重点出了农村金融和地方金融的发展，令我们很受振奋。”

不过，上述人士也表示，无论是民营企业向金融领域靠拢，还是金融机构自身的转型升级，都受到人才制约，这在政府工作报告中并未提及。

于璇表示，“如何利用政策优势，把高学历人才聚集到山东，是关系到‘金改’能否成功的重要一步。”

（凤凰网山东据新华网山东和经济导报等多家媒体综合整理）