山东改革地方政府考核规则 GDP由65分降为25分

原标题：山东改革地方政府考核规则GDP由65分降为25分导语：在总分为1000分的29项考核中，原本占60分的GDP考核此次下降为25分，成了权重最低的项目之一。

经济观察网记者种昂近日，山东省下发了《山东省委、省政府关于改进完善17市科学发展综合考核工作的意见》（以下简称“《意见》”），一套对于地方政府的全新科学发展综合考核体系正式出炉。其中，令人瞩目的是，在总分为1000分的29项考核中，原本占60分的GDP考核此次下降为25分，成了权重最低的项目之一。

《意见》试图构建一个全新的科学发展综合考核体系，将成为山东省进一步提高经济发展质量效益的“指挥棒”和“风向标”，标志着山东省科学发展新一轮综合考核工作全面启动。

在定量考核中，山东省仍然实行千分制，即总分为1000分，但对各项指标的权重作了大幅度调整，加大了资源消耗、环境保护、生态效益、科技创新、安全生产、政府债务等方面指标的权重，更加重视教育文化、劳动就业、居民收入、群众健康。

根据《意见》，体现发展质量的“税收占公共财政收入比重及提高幅度”和“服务业占比及提高幅度”两项权重最高，为50分，而2012年占60分的GDP考核此次下降为25分，成了权重最低的项目之一。

山东省委组织部有关负责人解释，这是为了进一步优化财政结构，因为山东税收占财政收入比重一直低于发达省份，非税收入占比过高，考核税收占比，有利于减轻群众负担。而服务业一直是山东的弱项，去年服务业占比为41.2%，远低于一些发达省市。

此外，体现发展方式转变的“研发经费占生产总值比重及提高幅度”“人才发展指数”及“PM2.5浓度现状及改善率”等指标均占40分，属于权重第二高的指标类型。《意见》中，粮食产量、政府性债务率、过剩产能化解率、中职学校标准化完成率、公共卫生服务改善率、居民医保住院费用报销比等也首次进入考核序列。

此次考核方案的调整，还充分考虑了17市不同的发展禀赋和发展基础，针对其薄弱环节或突出矛盾，各自设立考核指标。如对工业城市淄博，考核“高耗能行业占规模以上工业增加值比重下降幅度”，对资源型城市枣庄，考核“资源枯竭型城市转型发展水平”，对5个粮食主产区考核“粮食高产创建田面积”，对4个沿海城市考核“海洋产业增加值”等。

对于综合考核的结果，山东省委、省政府将作为各市领导班子和领导干部评价调整、选拔任用、管理监督的重要依据。