杨鲁豫出席全市农村工作会议并讲话

2月27日上午，全市农村工作会议召开。会议的主要任务是贯彻落实党的十八大和中央、全省农村工作会议精神，总结2012年全市农业农村工作，交流经验，表彰先进，安排部署今年农业农村工作。市委副书记、市长杨鲁豫出席会议并讲话，市委副书记雷杰主持会议。

杨鲁豫指出，过去的一年，各级党委、政府和农业战线的同志们，按照市委、市政府“加快科学发展、建设美丽泉城”的总体要求，创新工作思路，狠抓任务落实，全市农业农村工作取得了明显成效，为今后我市现代农业跨越发展和农村科学发展奠定了坚实基础。党的十八大对“三农”工作提出了新要求，“三农”工作面临新的机遇与挑战。各级各部门要始终保持清醒的认识，切实把解决“三农”问题摆在更加重要的位置，把思想和行动统一到中央和全省决策部署上来，凝聚到促进“三农”发展上来，变挑战为机遇，变差距为动力，做到坚持“重中之重”的战略思想不动摇、促进农民持续增收和农村民生改善、加大强农惠农富农政策支持力度，坚定信心、埋头苦干，不断巩固和发展农业农村的大好形势，努力开创我市“三农”工作的新局面。

杨鲁豫强调，2013年我市农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大精神，按照中央和全省农村工作会议部署，加快发展现代都市农业，持续促进农民增收，改革创新经营体制机制，加强生态文明乡村建设，推进城乡融合发展，加快构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，确保实现农业增产、农民增收、农村增彩的目标。各级各部门要突出抓好今年“三农”工作的重点任务。要加快发展现代农业。以农业增长方式转变和经济结构调整为主线，大力发展高端高质高效现代农业，形成全产业链的现代农业发展模式，构建现代农业产业体系；推进现代农业示范园区建设和农产品质量安全区建设，加快完善农业科技服务体系。要积极促进农民增收。增加工资性收入，加快农村劳动力转移，建立城乡统一的人力资源市场，扶持农民自主创业、支持农民工返乡创业；增加非农收入，发展家庭工业和农产品精深加工业，发展农村生产性、生活性服务业；增加经营性收入，发展特色产品、高端高质高效农业和农业政策性保险；加大扶贫工作力度，实施好产业扶贫、行业扶贫、社会扶贫等重点工作。要创新农业经营机制。积极培育新型农业经营主体，研究制定加快土地承包经营权流转的政策办法、对农业园区土地流转的奖励办法，完善联户经营、专业大户和家庭农场的认定培育奖励办法，通过政策引领促进土地向专业大户、合作社、龙头企业等新型经营主体集中；着力发展社会化服务主体，引导公共服务部门把服务职能延伸到农村，支持良种、农机、植保、动物防疫、农产品销售等服务组织开展多种形式的社会化服务，鼓励供销、邮政、粮油等系统在农村设立专业公司、服务组织和经营网点；努力推进农业产业化经营，培育壮大农业产业化龙头企业，推动龙头企业全产业链式发展，引导龙头企业采取订单农业、股份合作、利益返还等有效形式，与合作社及农户建立“利益共享、风险同担”的利益联结机制。要深化农村产权制度改革。开展农村土地确权登记颁证工作，用3年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作；推进农村集体产权股份合作制改革，实现集体资源资产化、资产资本化、资本股份化，尽快完成城中村、城郊村和园中村等经济较发达农村的改制；建立农村产权流转机制，争取3年内建立市、县、乡镇三级联网的农村产权流转交易服务网络。要加快生态文明乡村建设。科学制定生态文明乡村建设规划，积极推进小城镇和新型农村社区建设，推进扩权强镇试点工作，开展新型城镇化和转移人口市民化问题的研究；全面推进水生态文明市创建，确保今年开好头、起好步；深入推进国家森林城市创建，突出城市出入口、主要干道、主要河流、重要节点以及城市周边山体绿化，集中力量抓好一批重点项目、精品工程；加快推进公共服务均等化，推动优质社会事业资源向农村覆盖，实现均衡配置。

杨鲁豫要求，要切实加强对“三农”工作的组织领导。各级各部门要把“三农”工作摆在重中之重的战略位置，各级党政要把工作重心放在“三农”上，主要领导干部要把更多的精力用在“三农”上，落实责任分工，确保政策落实，整合涉农资金，强化督察考核，扎扎实实抓好工作落实。

雷杰就贯彻会议精神讲了意见。她强调，要提高思想认识，保持行动自觉，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，进一步强化“三农”是重中之重的战略思想，真正把“三农”摆在重中之重的战略地位，常抓不懈，齐抓共管，推动农业增产、农民增收、农村增彩。要坚持改革创新，实施重点突破，着力打造现代农业产业新体系、拓展农民增收新渠道、释放农村改革新活力、完善乡村治理新机制、构建城乡一体化发展新格局。要转变工作作风，狠抓任务落实，抓紧把市委1号文件和会议确定的目标任务分解落实，明确责任单位、完成时限和标准要求，加强督促检查，严格考核奖惩。

市人大常委会副主任宋玉国、副市长李宽端、市政协副主席冯光文和市委农办主任时文进出席会议。