山东代表团审议政府工作报告：突出优势补充短板

3月5日下午，山东代表团召开全体会议，审议政府工作报告。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强代表参加审议并作重要讲话。

李建国代表说，我完全赞成温总理作的政府工作报告。五年来，在党中央的领导下，我国有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，成绩来之不易。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，高举旗帜、求真务实、开拓进取，极大地提振了全党和全国各族人民的信心，各方面的工作都取得新进展。今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，当前我们的首要政治任务是继续深入学习宣传贯彻党的十八大精神。把握好稳中求进的工作总基调，紧紧围绕主题和主线，真正把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。坚定不移地推进改革开放，坚持改革的正确方向。进一步发挥法治在国家社会生活中的重要作用，善于用法治思维、法治方式思考和处理问题，以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。

姜异康代表说，温家宝总理所作的政府工作报告是一个主题鲜明、目标明确，改革创新、措施有力，关注民生、改进作风的报告，我完全赞同。过去的五年，党中央、国务院高瞻远瞩，审时度势，采取一系列重大措施，推动了经济持续健康发展和社会和谐稳定。一是正确把握经济运行规律，有效应对国际金融危机的严重冲击，显示出驾驭经济全局的高超领导水平。二是集中力量办大事，夺取抗击严重自然灾害和灾后恢复重建的重大胜利，充分体现了中国特色社会主义的强大生命力和巨大优越性。三是实施创新驱动发展战略，努力抢占科技创新制高点，科技对经济社会发展的核心支撑能力日益增强。四是始终把人民利益放在第一位，办成了一系列好事实事，兑现了向人民群众作出的庄严承诺。五是坚持社会主义市场经济改革方向，不断深化重要领域的改革，为经济社会发展提供了活力之源。报告对今年工作作出了总体部署，提出了政府工作四个方面的建议，具有很强的前瞻性、指导性、针对性。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，解放思想，改革创新，改进作风，求真务实，努力完成党的十八大和全国“两会”确定的各项任务。

姜大明代表说，政府工作报告主题鲜明、求真务实、鼓舞人心，对山东发展具有很强的指导意义。山东既有区位优势、科技人才优势，又有资源优势，但山东发展有三个突出短板，接长这些短板正是山东发展的潜力所在。一是城镇化率还不高。我们必须坚持城乡发展一体化，把工作着力点放在加快中小城市和小城镇发展上；坚持以人的城镇化为核心，逐步实现教育、医疗、社保等基本公共服务覆盖全部城镇常住人口，有序推进农业转移人口市民化；坚持内涵发展，体现集约、智能、绿色、低碳的生态文明理念。二是产业链还不长。我省产业仍具有较高的资源依赖性，多处于价值链中低端。如果把每个产业链都一条一条地拉长，不仅能够壮大经济实力，而且能够实现产业高端化，大幅度提高经济发展的质量和效益。三是服务业占比偏低。必须坚持推动服务业跨越发展，完善服务业政策和标准体系，改造提升传统服务业，加快发展现代服务业，力争今后几年服务业增加值占比每年提高2个百分点左右。只要把优势发挥好，把短板接长，山东一定会发展得更好更快一些。

张新起代表说，青岛西岸经济新区是国务院批复的山东半岛蓝色经济区发展规划中的海洋经济新区，符合规划的要求。建议国家继续给予支持，尽快批复这个规划，并将西海岸经济新区上升为国家级新区，赋予与上海浦东、天津滨海、浙江舟山新区同样的优惠政策，打造山东半岛蓝色经济区的战略支点和我国海洋经济发展的示范平台。建议加快构筑区域海洋科技创新高地，形成完善的海洋特色技术创新链和海洋创新产业园区，将青岛蓝色硅谷列为国家海洋科技自主创新示范区和国家科技兴海示范基地，支持蓝色硅谷发展，为实施国家海洋强国战略发挥科技示范和引领作用。

孙丕恕代表说，建议国家支持国产高端服务器企业，联合CPU、数据库、中间件、工具软件和应用软件等产业链上的厂商，以打造自主、可控信息系统平台能力为目标，成立国产高端服务器产业联盟；尽快建立信息安全审查制度，对进入关键系统的信息技术产品进行技术安全性审核、供应链可控性审核等多方面的审查，以保障国家关键信息系统的可靠、可信、可控。

徐景颜代表说，走以人的城镇化为核心的新型城镇化道路，在土地政策方面，一是把进城农民市民化的切入点率先放在被征地农民的同步市民化上，实现带地进城、留地安置和身份转换；二是改革新增建设用地土地指标的分配办法，探索实施农村户籍人口减少与城镇户籍人口增加相挂钩的政策，完善农村建设用地减少与城镇建设用地增加相挂钩的政策，使城市增加的建设用地和增加的城市人口统一起来；三是增加小城市和小城镇建设用地指标配置，修改完善小城镇土地利用总体规划和城镇发展规划，确保实现社区、园区、产业同步规划、融合发展。

张才奎代表说，围绕水泥产业的可持续发展，提几条建议：一是要像对待新兴战略产业那样，高度关注和支持水泥等传统产业的健康发展；二是严格控制总量，防止因产能过剩抵消转型升级的效果；三是传统产业的升级改造，也存在一个动力问题，必须重视企业组织结构的改革；四是进一步提高行业准入门槛，完善倒逼机制，促进优胜劣汰。

仇冰玉代表说，医疗保障制度是医改的重要组成部分，建议加强医疗保险管理的顶层设计，组成专家组对几种医疗保险运行模式进行考核评价，提出最佳管理模式；在新农合基金之外，设立专项大病保险资金，建立长效筹资机制，确保新农合大病保险工作的开展；实现大病保险与医疗救助的有效衔接，对经新农合和大病保险补偿后，个人负担医疗费用超过农民年人均纯收入的大病患者，不再区分是否符合贫困救助条件。

王银香代表说，促进农业现代化发展和产业化经营，一是政府应引导农民积极参与产业化合作，实行集约化经营；二是制定政策，实行自愿调整和强制置换相结合，科学合理处理耕地流转过程中的障碍；三是立法保障土地流转后经营主体的使用权；四是放宽金融限制，允许项目较好的流转土地可以抵押贷款；五是做好农村居住区的长远规划和科学布局，实施宅田挂钩，提高土地利用效率。