寄望十八届三中全会新一轮改革为20年来最深刻

2013年11月08日 11:35
来源：凤凰财经综合

李稻葵则提醒，不仅要呼吁三中全会全面深化体制改革措施的出台，还要呼吁落实这些改革措施，真正让中国经济避免当年日本的错误，始终保持比较快的经济增长。对被政府征收土地，改原用途补偿为公平补偿，农民房屋按市价补偿，被征地农民纳入城镇社保体系。

寄望十八届三中全会

原标题：三中全会进入最后讨论阶段新一轮改革为20年来最深刻

凤凰财经综合讯据《香港商报》报道，随着中共十八届三中全会日益临近，内地高层开始不断释放全面深化改革的信号甚至是改革的具体方向和方案，而北京高层智囊和学者们亦在不同场合透露三中全会已经进入“最后讨论阶段”，新一轮改革将成为近二十年来中国最为深刻的一轮改革。

凝聚共识动作空前

10月26日，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声于第九届两岸经贸文化论坛开幕式透露，此次三中全会主要研究全面深化改革问题，并称“这一轮改革范围之广、力度之大，都将是空前的”。

与此同时，高层智囊机构国务院发展研究中心则首次向社会公开了为十八届三中全会提交的“383”改革方案，并采取全文披露方式，被媒体视为中国新一轮改革的路线图。一系列改革信息的释放，被学者们解读为三中全会前凝聚全社会共识的举动。

据香港中通社报道，昨日举行的第九届北京-东京论坛上，中日顶尖经济学家亦十分关心即将召开的三中全会。与会学者透露，三中全会已进入“最后讨论阶段”，此轮改革可能成为近二十年来最深刻的变革。清华大学教授、全国政协委员、原央行货币政策委员会委员李稻葵指，此时此刻，决策者正在对三中全会进行最后的讨论。据了解，这一轮改革不仅涉及经济体制层面，还是包括政府行为、行政管理体制、法律体制、科技创新、教育文化在内的全面改革，“这一轮的改革恐怕是过去二十年以来最深刻的一轮改革”。中国国际经济交流中心副理事长、原商务部副部长魏建国表示，三中全会将开启中国新的改革开放，内容包括金融改革、财税改革、民营企业进一步发挥作用等，更重要的还有对所有企业实现权利、规则、机会的全面平等。

有学者指出，此次相关信息披露频度和程度较以往更大，因为寻求最大共识是三中全会前必须解决的首要任务。因此，向社会公开各种改革方案的设想和建议，收集各种讨论意见和反馈，对大会最终成功举行有着重要意义。中国国际经济交流中心总经济师陈文玲指，改革开放与其说是经济制度的变革和再造，不如说是一次大规模的思想解放和理念转换。因此，只有形成共识，才能通过改革开放释放新的制度红利。

改革亟需制度创新

在最近公开的“383”改革方案中，不少观察者注意到有多处“大尺度”新提法，如设公务员廉洁年金，鼓励“民告官”，国有、集体土地平等入市等创新点。陈文玲说，新时期改革不是一般意义上的“小改小革”，而是中国实现现代化过程中又一次重大制度创新，有必要像当年「杀出一条血路」一样，打破一切阻碍改革的种种禁锢，争取在整体上并在重点领域有大的突破。她指，继续深化改革不仅要解决增量利益的合理分配，更多地会涉及存量利益格局的调整，这比改革开放初期难度要大。

上海自贸区就是三中全会召开前新一轮改革的先声。据国研中心对外经济研究部部长赵晋平透露，上海自由贸易实验区是三中全会改革的重要组成部分。通过这一先行先试，继而推动中国在TPP、RCEP等区域经济一体化中发挥更重要作用。

李稻葵则提醒，不仅要呼吁三中全会全面深化体制改革措施的出台，还要呼吁落实这些改革措施，真正让中国经济避免当年日本的错误，始终保持比较快的经济增长。他预测，未来一两年，中国如能真正落实全面深化改革措施，未来十年后半段中国经济增速还能重新接近8%甚至略微超过8%。

“383”方案昭示改革路线图

日前，国务院发展研究中心首次向社会公开其为十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告全文，勾勒出新一轮改革路线图。负责方案制订的国研中心课题组由该中心主任李伟与国家发改委副主任刘鹤担纲领衔。

“383”方案

“3”：三位一体改革思路（完善市场体系、转变政府职能、创新企业体制）；

“8”：八个重点改革领域（见下表）；

“3”：三个关联性改革组合（三方面改革相互作用和影响）。

改革三大突破口

放开准入，引入外部投资者，加强竞争；

深化社会保障体制改革，设立“国民基础社会保障包”；

深化土地制度改革，集体土地入市交易。