石培华：山东乡村游缺少在全国叫得响的品牌

北京中科景园城乡规划设计研究院院长石培华在作主题演讲“乡村旅游发展的八个实战问题”

北京中科景园城乡规划设计研究院院长石培华在接受凤凰网山东独家专访

9月27日上午，2013年中国休闲乡村(蓬莱)峰会在蓬莱君顶酒庄盛大开幕。本次峰会以“美丽中国建设与休闲乡村发展”为主题，旨在引领中国休闲乡村的发展潮流与风向。峰会由蓬莱市委常委、副市长王培歧主持，烟台市旅游局局长张丛出席并致辞。北京中科景园城乡规划设计研究院院长石培华发表议题为“乡村旅游发展的八个实战问题”的演讲。

以下为凤凰网山东独家专访石培华院长的文字实录：

新《旅游法》在10月1日实施，它对休闲产业带来哪些新的信号?

其一，新《旅游法》把旅游和当做一种生活方式，当成一种权益来保护，整个在观念上大概有一种深刻的影响。其二，《旅游法》实际上是一个促进法，综合性地规范市场，《旅游法》里也提出很多措施，比如“规划与发展”章节提出了很多促进旅游和休闲发展的一系列要求，从法律层面来保障各地综合协调机制通过规划实施，各地要制定一定的扶持政策来发展旅游业、发展乡村度假旅游业。其三，大家都知道，现在旅游进入到一个大众化旅游的时代，大众化旅游时代有个显著的特点就是休闲旅游成为一个很重要的内容和一个基本的方向。

除了《旅游法》之外，也配套了很多东西，比如《国民旅游休闲纲要》、《加快旅游业发展的意见》。《旅游法》是从法律制度层面来保障，而国务院制定的《加快旅游业发展的意见》是从政策、政府推动旅游业发展的层面，而《国民旅游休闲纲要》是从一个保障休闲权益和引导休闲度假发展的这么一个方面。这样，形成一个组合综合推进旅游业的发展。

民众去选择乡村游可能更多的是看中它的民俗民风，怎么保持这种乡村的民风和乡土味?

乡村游的魅力就在于体验不一样的乡土民情和一种淳朴的民风生活，但是呢，外面来的人多了，市场化程度高了，在发展过程中很容易发生变化。我想大概从以下几个方面来保持：第一，还是需要有一个规划引导和控制，至少从风貌和环境上来保持；第二，培训和教育，让老百姓知道乡村游真正的吸引力在哪，让他们意识到保持他们的文化和保持淳朴的民风民俗的重要性；第三，可能确实要通过树立一些典型来引导，让大家知道这种价值所在，保持更高的品质；第四，在市场监管上也要下力气，说白了就是要把行业服务管理能够延伸到乡村，因为旅游管理在乡村这块还是比较薄弱，某种意义上说还有很大一部分是空白的。第五，进行一个综合的治理。让老百姓知道保持民风民俗的价值，在这个基础上他们才有保持的冲动和愿望，政府又在外部通过服务引导、加快市场治理;同时也要引导游客，让大家也能文明消费，这样城市给农村带来的也是好东西。

山东从上世纪70年代就开始发展乡村游，但到现在好像缺少精品项目，这是什么原因导致的?

按理说，山东的乡村旅游应该前景很大，因为山东是一个经济大省、人口大省和农业大省，更是中华文化传统的大省。但这些年山东的乡村游发展跟浙江、四川等省相比可能没那么耀眼，这个可能跟南北方的差异有关。山东的文化旅游应该是独富魅力和特点的，因为山东是齐鲁大地。比如烟台，怎样把酒庄、葡萄园与乡村结合起来打造一种中西合璧式的旅游综合体。山东省正在做乡村旅游工程，挑一批试点，打造一批精品工程出来，一定要有品牌，跟其它旅游一样，乡村游必须要通过品牌来引领。山东现在乡村旅游不是规模小，不是发展不够，而是缺少在全国叫得响的品牌。

依您对蓬莱的理解，您觉得蓬莱能在精品乡村游建设中起一个带头作用吗?

我觉得完全有条件，有可能。第一，蓬莱有一种很独特的乡村旅游资源，比如说把大家都向往的酒庄、葡萄园跟渔家民俗、农家民俗，和胶东文化可以融合得很好。而这种东西是现代中国人和外国人都同时向往的；第二，蓬莱的空间很集中，南部山区整个酒庄、乡村，可以集中连片来打造；第三，去年蓬莱就进行了乡村游的规划，是整体规划和项目规划，而且也推进了蓬莱的乡村旅游改造，就是蓬莱已经有工作基础了；加上蓬莱一个良好的区位，加上“蓬莱仙境”这么一个良好的品牌依托，所以蓬莱率先突破是有条件的。