陈宗兴：地方金融改革深化应明确政府职责

十一届全国政协副主席、中国生态文明与促进会会长陈宗兴

金融界网站三亚讯全国地方金融第十七次论坛于2013年12月7日在海南三亚举行。本次论坛由全国地方金融论坛办公室、金融时报社、中国地方金融研究院联合主办，中国银地、万宁国民村镇银行承办，中国银行业协会、海南省政府金融办支持。会议主题为“经济转型与地方金融发展”。金融界网站全程直播此次论坛盛况。

十一届全国政协副主席、中国生态文明与促进会会长陈宗兴表示，地方金融机构在经济转型中发挥了重要作用，金融机构应该抓住经济转型的机会发展壮大。

以下是陈宗兴会长的发言文字实录：

陈宗兴：各位专家、各位同志，很高兴出席全国地方金融第十七次论坛。党的十八届三中全会是动员全党、全国人民共同开拓中国事业的重要会议，全会审议通过的《关于深化经济体制改革若干问题的决定》对新的历史时期，全面深化改革作出战略部署，在理论上有一系列重大创新，对我国经济产生深远的影响。

推动经济转型发展是我国全面深化改革实现经济社会健康发展的必然要求，近年来，地方金融在金融体系中的地位越来越重要，支持国民经济发展的作用也更加突出，三中全会的决定既为地方金融发展提供了强大的动力，也为地方金融发展提出了新的要求，我们要切实推动地方金融的改革和创新。

第一、地方金融可以为经济转型发展作出更大的贡献。深化金融体制改革，完善金融体系，可以发挥金融的杠杆作用，完善更新升级。特别是地方金融尤其接地气，和地方经济共生共荣的优势，在可持续方面是可以有大作为的。

多年来，地方金融机构坚持市场化的发展方向，努力为中小企业提供多层次的服务，努力构建更加市场化的地方金融体系，可以更好的发挥地方金融和地方经济的联系紧密的优势。促进经济转型发展更有效率。

可以促进经济转型发展更加公平。地方金融服务面大、推动不同类型银行之间，银行和非银行金融机构之间，银行和社会经济组织、政府部门的机构之间的协调合作，努力实现资源共享，促进城乡一体化的发展，推动资源均衡、合理的配置，促进经济转型发展更加公平。

可以促进经济持续发展。当前我国经济发展处在高速增长向中速增长的阶段，地方金融可以完善金融在市场的配制作用，也可为经济转型提供长期的动力，推动经济转型可持续发展。

地方金融要明确服务经济转型的重点。前面的同志都说了他们自己的看法，地方金融服务经济转型发展，要突出重点领域和关键环节，坚持有扶有控，有保有压的原则，可以增加一些有效性，也可以有效的保障地方金融的稳定成长。重点我个人认为有以下几个方面：

创新推动、驱动发展。依靠科技创新推动战略性新兴产业壮大，是实现经济转型的根本途径。地方金融要积极贯彻创新驱动的战略，进一步完善相关政策、措施，我们认为要重点支持绿色、低炭，减少污染物的排放，保护生态环境，实现转型。要因地制宜的发展海洋经济，更好的服务海洋强国的建设。加大对市场发展的良好的新型产业，新能源等产业的支持力度，努力培育新的增长点。比如生物质能源，我认为可以逐步替换原来的能源，对于国家，对于自己都是有好处。

支持中小企业的发展。中小企业在市场等方面有重要的作用，地方金融机构要认真贯彻国务院对调整和转型升级的支持，作为自己义不容辞的责任。增长中小企业的发展理念，考虑行业成长的特征、转型的需求，积极为不同区域、不同类型，不同成长阶段的中小企业提供融资、结算、理财等综合性的金融服务。完善服务定价管理机制，切实降低融资成本，加大对科技型、创新性中小企业的转型提供不竭的动力。

支持三农的发展。三农是我国金融的薄弱环节。三中全会提出的逐步实施规划，对我国三农的发展将产生新的重大的影响。刚才我看到青岛银行同志的谈话，谈到了地方土壤的优势，因此地方金融要积极的适应当前的形势，探索推进大型农机具，农村承包土地经营权、宅基地抵押等金融服务，努力提供更多的金融支持。要独立和支持开发符合现代农业经济特点的金融产品和服务，逐步形成覆盖全部产业的金融体系，带动全产业链的优化和良性化发展。

地方金融体系要在服务经济转型中深化改革。三中全会提出市场在资源配置中起决定性作用和政府作用的重要论断，反映了对市场经济规律的认识和深化，我们要按照全会的部署和要求，进一步推动地方金融的体制改革和制度建设，在经济转型发展的同时，更好的推动地方金融自身的健康发展。我想应完善地方金融体系，结合地方的金融自身的发展规律，对不同类型机构和业务范围上实现差异化的管理，探索建设多形式的金融组织，推动国有政策性银行、股份制银行、地方金融机构合理布局，优化整合地方资源，提高整体竞争力。推动资产市场化、利率市场化、生态市场化，逐步建立多层次相互并存的地方金融市场体系，通过市场手段，融资渠道，满足不同层次的金融需求。

要改革地方的金融监管。根据金融市场的结构和特点，细化监管标准，既要减少政府的干预，在充分发挥监管部门的同时和协调作用的同时，下放监管权和政策制度，明确政府的监管职责，积极探索交叉型监管，为经济转型营造良好的地方金融市场环境。

加强金融机构的自身建设。要面对自己带来的影响和挑战，加强对市场的定位，体制、机制的战略性研究，不断提到自身的创造力，完善现代金融企业制度，提升服务理念，创新服务方式，争创一流的管理，一流的服务，根据所在地区的发展水平、要素、资源的特点，以实力面对改革，推动实现地方金融机构的良性发展。

全面深化的蓝图远景，为地方金融的发展提供了难得的机遇，我们地方全国金融论坛从96年创建以来，始终坚持公益性和服务型的原则举办了十七届，我感到已经逐渐成为全国的创新论坛、精品论坛，得到了业界的广泛认可和支持，衷心祝贺论坛越办越好，为推动金融的发展和实现中国梦作出贡献。