沈继奔：临沂加快金融业改革步伐 消除金融抑制

临沂市人民政府副市长 沈继奔

金融界网站三亚讯全国地方金融第十七次论坛于2013年12月7日在海南三亚举行。本次论坛由中国银行（行情，问诊）业协会、海南省政府金融办、金融时报社、中国地方金融研究院联合主办，中国银地、万宁国民村镇银行承办。会议主题为“经济转型与地方金融发展”。金融界网站全程直播此次论坛盛况。

全国地方金融十八次论坛承办方临沂市人民政府副市长沈继奔出席论坛并致词，他表示，全国地方金融论坛，是地方金融机构交流合作的重要平台，是地方金融发展的助推器。论坛自成立以来，始终站在理论发展的最前沿和金融实践的第一线，不断推动地方金融创新机制、完善体系、提升服务，形成了许多对地方金融发展具有重要指导意义的成果，有力地推动了地方金融与经济的融合，为全国地方金融改革与发展提供了重要引导和强力支撑。

以下为沈继奔发言文字实录：

沈继奔：尊敬的各位领导，女士们、先生们：

大家好！非常高兴参加全国地方金融第十七次论坛。在此，我代表临沂市人民政府，对论坛的成功举办，表示热烈的祝贺！对主办方的热情周到安排，表示衷心的感谢！

全国地方金融论坛，是地方金融机构交流合作的重要平台，是地方金融发展的助推器。论坛自成立以来，始终站在理论发展的最前沿和金融实践的第一线，不断推动地方金融创新机制、完善体系、提升服务，形成了许多对地方金融发展具有重要指导意义的成果，有力地推动了地方金融与经济的融合，为全国地方金融改革与发展提供了重要引导和强力支撑。特别是在十八届三中全会全面推动改革深化的今天，通过论坛推动地方金融深化与金融发展，探索地方金融机构改革发展的路径和办法，提高地方金融服务地方经济的能力更恰逢其时，更为重要。临沂在这些方面可以发挥一定的作用，具有一定的优势:

（一）历史悠久，文化深厚。临沂有2500多年的建城史，思想家荀子、书法家王羲之颜真卿、军事家诸葛亮、算圣刘洪等历史名人出生或生活在这里，孔子72贤徒有13人生长在临沂，历史上24孝中有临沂7孝，闻名中外的《孙子兵法》、《孙膑兵法》书简出土于此。临沂是中央确定的全国8个革命老区之一、红色圣地，为新中国建立做出了重大贡献。当年420万沂蒙人民有120万支前20万参军10万牺牲，涌现了众多沂蒙母亲、沂蒙红嫂、沂蒙六姐妹的故事，我们党第一个省级政府就诞生在此。在这片热土上诞生和传承着“爱党爱军、开拓奋进、艰苦奋斗、无私奉献”的沂蒙精神。最近习近平总书记视察临沂时强调，沂蒙精神与延安精神、井冈山精神、西柏坡精神一样，是党和国家的宝贵精神财富，要不断结合新的时代条件发扬光大。临沂已经成为全国革命老区和山东的一张名片。

（二）区位交通便利，环境优美。临沂地处鲁南经济带和淮海经济区的中间地带，是鲁南苏北区域性特大中心城市，下辖9县3区，人口1083万，面积1.72万平方公里，是山东省人口最多、面积最大的地级市，也是全国四个人口过千万的地级市之一。临沂东接日照，西邻枣庄、济宁，距青岛、日照、岚山、岚桥、连云港（行情，问诊）五大港口100-200公里，京沪、长深、日东、枣岚四条高速公路环绕市区，兖石、胶新铁路形成十字交叉，临沂机场已开通北京、上海等19条直达航线。临沂境内蒙山又名东山，是仅次于泰山的第二大山脉，孔子有登东山而小鲁之慨，素有“天然氧吧”、“养生长寿山”之称，滨河风景区是全国最大的城市湿地，被评为国家园林城市、国家环保模范城市、中国优秀旅游城市，2012年以地级市第一名成绩荣膺全国文明城市称号，是山东省第一个水生态文明城市。

（三）商贸物流优势独特，市场发达。临沂商城经历30年发展形成了“买全国、卖全国”的强大市场集群，是全国两个小商品集聚中心之一，享有“南有义乌、北有临沂”的美誉，有101个专业市场、18处商贸物流园区、1745家物流企业，日货物出港量20多万吨。临沂商贸物流便捷、成本低，拥有2000多条国内配载线路，物流网络覆盖全国1800个县级以上网点，物流成本比全国平均低近1/3，被评为“中国物流之都”、“中国市场名城”。2012年实现交易额1772亿元，年物流总额2108.5亿元，今年商城实现交易额将突破2000亿元。临沂化肥产能和板材市场均占全国的1/3，农产品（行情，问诊）蔬菜供应占上海市场近70%，服务业占GDP比重为41.8%，居全省第三位。

（四）政策叠加潜力大，充分利好。一是享受老区政策。为加大对沂蒙革命老区支持，2011年国务院办公厅专门下发《关于山东沂蒙革命老区参照执行中部地区有关政策的通知》，临沂作为沂蒙革命老区享受中部地区优惠政策。二是临沂作为全省两型社会建设试点，享有引领开放、先行先试、率先发展等一系列政策优惠。同时临沂作为日菏沿线南部横向发展轴、东陇海国家重点开发区域、鲁南城镇带的中心区域和西部经济隆起带的重要一极，享受“两型”社会建设试点和西部经济隆起带等一系列优惠政策。三是商城综合改革试点政策好。去年以来，国家商务部、海关总署、质检总局等不断加大对临沂商城支持力度，先后出台“旅游购物”、出口简化归类、采购地检验先行先试等利好政策。省政府又确定临沂商城开展国际贸易综合改革试点，加快推进临沂商城国际化进程，国际贸易综合改革试点总体方案及相关配套措施，加快推进商城国际化步伐，加速商流、物流、资金流、信息流“四流融合”，为我市借助政策优势、加快跨越发展注入了新动力。

（五）经济发展成果显著，前景广阔。近十年来在历届市委、政府的领导下，临沂经济社会发展和城市建设发生了巨大变化，综合实力连续多年跨入全国地级市50强。2012年实现生产总值3013亿元，财政收入172亿元，在全省17个地市中居第7位。现在全市上下正围绕构建“10+6”现代产业体系、1531骨干企业培植计划和商城国际化“三大经济布局”，着力构建现代产业体系、现代城镇体系和民生保障体系，加快国际商贸名城建设，实体经济发展势头迅猛。今后五年临沂将重点围绕实施新型工业强市、城镇化主导、商文旅引领、东接南融“四大战略”，打造现代农业、高新技术、招商引资“三大亮点”，做好中心城市、发展县域经济“两大主题”，力争到2016年，全市地区生产总值达到5000亿元，地方财政收入突破400亿元，城乡居民人均可支配收入比2011年翻一番，2018年与全省同步提前基本实现全面小康宏伟目标，让千万老区人民生活更为富裕、更有尊严。临沂人民对未来发展充满信心。

女士们，先生们，当前临沂金融发展正处于历史上的最好时期，金融环境、创新活力与市场机会巨大。临沂金融基础条件较好，目前全市拥有银行40家，各类保险机构73家，其他金融机构124家。截止到10月，全市金融机构各项人民币存贷款余额分别达3627.4亿元和2485.5亿元，均居全省第五位。特别是今年8月份山东省委、省政府出台了金改22条，为全省的金融发展提出了明确方向与重点。最近我们出台了《关于加快促进金融深化与发展的意见》20条，重点围绕做大做强金融产业、提高支持“10+6”现代产业发展等重点领域金融服务能力等十方面工作，加快全市金融业改革步伐，消除金融抑制，促进金融深化与金融发展。

——我们提出“金融先行”战略，大力引进金融机构，打造地方金融品牌，加快发展新兴金融业态，着力构建以银行业为龙头，证券、保险业为支撑，信托、基金及新兴金融业态为辅助，广覆盖、多元化、多层次、可持续的现代金融体系，将临沂建成辐射鲁南、苏北的重要区域金融中心；

——我们提出依托商城国际化，将临沂打造成全省金融业的创新试验区、机构集聚区和服务示范区，从建设集第三方支付、电子商务、物流交易、国际结算等功能于一体的电商金融服务大平台，探索设立临沂商城物流交易所及物流指数发布中心，加快推进金融组织模式、金融产品、金融工具和金融服务创新；

——我们积极推进信贷产品创新，大力发展产业链融资、商业圈融资和企业群融资，提高对现代产业等重点领域的金融服务能力，通过整合金融资源，开展“三押一推”和农村林产权、土地承包权等贷款抵质押试点，深化对科技型、创新型、创业型小微企业与“三农”金融服务，优化金融资源配置；

——我们加快发展资本市场，积极推动利用境内外证券市场、“新三板”和齐鲁股权托管交易中心上市挂牌，加快拓宽债券市场融资渠道，支持符合条件的企业发行企业债、中期短融票据和区域集优债务融资，健全要素市场，从2014年起每年春季举办中国临沂资本市场交易大会，促进金融要素加速流动和市场效率提高；

——我们积极推进民营银行试点，探索推进金融租赁公司、消费金融公司、票据中介服务公司、P2P网络借贷公司、民间借贷登记服务公司等多种形式的新型金融服务组织，通过吸引社会资金加快健全融资担保体系，提高财政资金的乘数杠杆效应。现在临沂市被列为全省民间融资规范管理试点、西部经济隆起带金融创新试点和全省民营银行试点，沂水县被列为全省县域金融创新发展试点县，今后临沂将在金融改革上先行先试，大胆探索，力争走在前面。

完成这些目标任务，迫切需要引入金融新理念、新机制、新载体，迫切需要各位领导、专家指导把脉、出谋献策，共同推动临沂金融深化与发展，为临沂科学跨越提供智力支撑。

女士们，先生们，相识海南、相约临沂，大开发大开放的临沂欢迎您。这次全国地方金融第十八次论坛确定在临沂举办，这为我们更好地贯彻中央十八届三中全会精神、落实好山东金融改革部署、促进地方金融深化与发展、实现金融与实体经济同兴共荣，必将起到至关重要地推动作用。在这里，我代表临沂市政府和千万沂蒙人民，诚挚邀请各位领导、嘉宾来临沂考察指导。我们将充分借鉴历届论坛尤其是本次论坛的好做法、好经验，围绕促进金融改革与地方金融发展这一主题，充分发挥举办地的作用，扎实做好第十八次论坛各项筹备工作，把论坛办成一场成功、精彩、热烈的金融盛会。

最后，祝全国地方金融第十七次论坛圆满成功！衷心祝愿各位身体健康、阖家幸福！