变"边境瓶颈"为"全球通道"：贸易便利化改革解读

新华社北京7月25日电（记者王希、雷敏、张辛欣）国务院常务会议24日研究确定了促进贸易便利化推动进出口稳定发展的措施。外贸企业和专家普遍认为，这一涉及推进贸易便利化改革、财税与金融支持的一揽子方案出台及时，帮助企业降低交易成本，不仅有利于下半年进出口贸易平稳增长，也释放了我国政府促进对外贸易平衡发展、加快货物以及服务贸易转型升级的明确信号。

今年以来，全球经济复苏缓慢。受到国际市场需求低迷、贸易摩擦增多、人民币升值、企业经营成本增加等不利因素影响，我国对外贸易尤其是出口遭遇较大困难，6月份进出口增速双双“负增长”，未来形势不容乐观。

多家外贸企业此前向记者反映，进出境环节程序是否优化，关系着企业的重大贸易利益。例如，与当前国际上对工业制成品大多实行进口检验不同，我国检验重点仍在出口环节，加之派生出的数十项经营性收费，不仅降低了通关效率，更增加了出口企业负担。

商务部研究院院长霍建国认为，此次国务院要求“整顿进出口环节经营性收费”，提出“原则上工业制成品不再实行出口法检”，瞄准了上述薄弱环节。他表示，暂免出口商品法定检验费用等举措无疑减轻了外贸企业眼前的负担，而更重要的是，此次提出的“一次申报、一次查验、一次放行”的通关便利改革方案和法定检验体制改革方案如能尽快出台并抓紧落实，将对未来我国对外贸易的整体发展带来重大利好。

国务院提出，努力促进国际收支基本平衡，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。对此，交通银行金融研究中心研究员陈鹄飞表示，前期人民币快速升值给出口企业带来很大压力。通过鼓励进口，减少国际收支顺差，降低人民币单边升值压力，有利于稳定出口企业的心理预期。

“通过制度创新提高贸易便利化水平，进而降低交易成本，并稳定微观企业的预期——这不仅能解燃眉之急，也有利于促进我国外贸长期平衡增长。”陈鹄飞说。

全球经济疲软，海外市场商业风险和政治风险上升成为我国外贸企业面临的一大挑战。业内普遍认为，此次国务院提出鼓励金融机构对有订单、有效益的企业及项目加大支持力度，发展短期出口信用保险业务，有助于外贸企业提振出口信心，解决“有单不敢接”“有单无力接”的难题。

来自中国出口信用保险公司的统计显示，今年上半年该公司累计实现承保金额1921．6亿美元，同比增长24．9％，其中，短期出口信用保险实现承保金额1503．5亿美元。中国信保有关负责人表示，未来将进一步完善产品，使我国政策性出口信用保险覆盖面进一步扩大。

中国恒天集团主营纺织品进出口业务，其对外贸易业务负责人黄联生说，此次政策出台说明政府有关部门注意到并重视出口企业的困难。从根本上解决“中国制造”面临的成本高企、产能过剩问题，需要在外贸结构转型升级和提高国际竞争力上下功夫，我们期待后期会有更多的根本性改革措施出台。

中国国际贸易学会中美欧研究中心主任何伟文表示，产业是外贸发展的基础，外贸的转型升级首先必须实现国内产业的转型升级，这需要我们进一步扩大开放，参与更高层次的国际分工。