“敬老工程”以需求为导向 积极应对老龄化

原标题：“敬老工程”以需求为导向积极应对老龄化

中国经济网北京2月26日讯(记者李万祥)在中国老龄事业发展基金会和中国老龄产业协会共同支持下，由中旭国际敬老产业基金、中国文化管理协会老龄产业委员会、中旭老龄(北京)信息科技研究中心、《今日中国论坛》杂志社等联合主办的“《敬老工程与老龄社会制度建设蓝皮报告》暨示范基地先行先试新闻发布会”，26日在北京召开。

我国已经“跑步”进入老龄化社会，预计到2050年中国将有三分之一的人口是老年人。而老年人看病难、养老方式少、床位不足、服务差费用高、空巢老人精神空虚等诸多问题，让如何应对老龄化变得更加严峻和紧迫。

《敬老工程与老龄社会制度建设蓝皮报告》创造性地提出实施“敬老工程”，为破解养老难题描绘出一个既有前瞻性和创新性、又不失可操作性的宏伟蓝图。

据蓝皮书主创人员之一蔡社会介绍，“敬老工程”涵盖老年人经济保障、健康护理、精神慰藉以及相关老龄社会制度、法规、文化建设等诸多方面。拟通过在全国范围打造的“敬老工程示范基地”，建立一个“以老龄人需求为导向，以创新发展老龄产业为核心，以促进老龄群体身心健康、积极参与社会为目标，以提高老龄群体生命尊严和幸福感为准则”的养老服务产业体系。

我国养老机构的现状是，一方面，社会养老机构和床位紧张，床位缺口达250万张，每千名老人可用养老床位数仅21.5张，远低于发达国家50—70张的水平;另一方面，现有的4万多家社会养老机构中的大多公办养老机构都存在服务质量低下、管理不善的弊端。

“敬老工程示范基地”中倡导推行的“公建民营”模式，有效避免以往公办养老机构高投入、低产出、高消耗、低效能弊端，实现公共资源利用率提高的有效途径。

采用“公建民营”方式，通过民间(机构)力量对政府支持开办的“敬老工程示范基地”养老服务综合体进行管理和运营，这既调动了民间力量参与养老产业的积极性，也保障了国家政策性资金和社会金融投资的有效增值，是政府、社会和民间机构和谐共赢的方式。

据了解，根据“敬老工程”普惠大众的定位，其服务产品不会局限于过低或者过高的范围，而是将中国90%的平民老人群体作为主要服务对象。示范基地的选址也将更多考虑建设在城市近郊、城乡结合区域，那里环境好又距离城市不太远，既能满足老人远离城市喧嚣、颐养天年的需求，又符合老人不愿远离儿孙亲朋、时常能与家人团聚的愿望。

采用“以需求为导向”是“敬老工程示范基地”的运营亮点之一。由民间(机构)运营方根据实际需求，更加灵动地协调各投资主体的投入。在政府和社会力量的共同支持下，实行精细化管理，不断开发、组织各种服务项目，首先服务于基地内部的养老服务需求，其次逐渐将示范基地服务项目向外围延伸，形成对示范基地周边区域人群的养老服务输出，最终形成“敬老工程”示范作用的良性扩散，惠及当地广泛群众。

2013年8月，国务院常务会议要求，各级政府要积极探索以购买服务等方式促进养老服务业发展，财政性资金重点向农村养老服务倾斜，发挥好对社会资金的引导作用，并放宽行业准入。

可喜的是，已有地方政府贯彻国务院会议精神、抢抓应对老龄化问题先机，积极参与推进“敬老工程”实施落地。目前，重庆四面山、四川广元、杭州余杭、吉林长春等地区，分别将大力推进重庆津山云燕养老综合体、广元国际生态养生养老城、中旭同升源养老养生园、长春官马国际温泉敬老社区等项目建设，跻身首批“敬老工程示范基地”行列。据了解，组建中的中旭联合敬老工程投资机构及中旭阳光敬老工程服务管理机构在全国老龄办信息中心、中国老龄产业协会和中国老龄事业发展基金会的指导和支持下将对敬老工程示范基地的建设给予资源整合、资金分配、运营管理等。