全国地方金融论坛办主任汤烫：不希望监管部门做大做强

中国地方金融研究院副院长汤烫

4月28日上午9点，中国临沂首届资本交易大会暨全国地方金融第十八次论坛正式拉开帷幕。

本届临沂资本交易大会将围绕金融改革背景下民营资本如何服务中小企业?实体经济该如何直接参与融资?地方政府如何结合实际情况开展一系列的改革等问题展开。

本届临沂资本交易大会旨在宣传临沂良好的金融发展环境和取得的成就，加强全国城商行、农村合作金融机构的互动交流，探索地方金融机构的改革发展方向，以及探讨如何通过金融创新，破解电商升级、资金运用、融资需求、支付结算等瓶颈问题，为临沂市经济发展提供动力。

全国地方金融论坛办公室主任汤烫的演讲：

产生金融办是基于多方面的原因

第一，地方经济发展需要有所支持的金融体系。地方金融的支持体系又需要服务和协调的政府部门，如果还是工农中建国有银行一统江山的局面，它就无法来 支持地方经济的发展。这是当时产生金融办的第一个原因——我们需要有一支地方金融的组织形态为地方经济服务。这支服务力量需要有一个服务和协调机构，既要协调政府，又要协调企业，还要协调当时的人民银行和各个方面的一些关系。地方金融办的筹建，当时的方案是我写的。当时我是政协委员，我在政协会议上提提 案，我的提案被评为优秀提案，湖南省金融办成立的时候起草报告也是我写的。我们起草的这个方案到国务院审批的时候，我们的初衷是这个机构不是一个管钱管人的机构，当时就是协调服务、促进地方经济和地方金融共生共赢的机构。

第二，地方金融办在这几年的运作过程中始终坚持这个方针，它既没有跟监管部门、人民银行争权，更不可能争利。在这10年的运作过程中，始终坚持的是服务和协调作用。这是我想讲的第一个观点。

第二个观点，地方金融办非常不容易。当时很多人看我们的笑话，觉得成立地方金融办公室是我们提出的一个败笔，有的甚至公开地批评，说汤烫干的最坏的 事情就是提提案要成立地方金融领导小组办公室，为这个事我不知道找过领导多少趟。金融办好不容易成立以后，没有钱、没有人、更没有权，什么都走出去求人， 很多人认为这是一个争权的机构。经过这么多年的发展，金融办的作用已经凸显出来了：第一，地方金融安全区的建设。第二，地方金融机构的繁荣、昌盛。第三， 地方金融和地方经济的协调发展。第四，政府、企业、银行三方面配套关系的协调与支持。通过这个过程，通过几年的运作，实际上已经定位了金融办的作用，定位了金融办的职能，也定位了金融办未来的发展方向。

第三个观点，我不希望我们的监管部门做大做强，包括在座的很多银监局的局长，银监局也应该是加强服务和协调、风险控制、风险管控，而不是批机构、管人的方式 强化行政管理。因此我认为，我们的金融办也要坚守原来的原则，不要过分地强调做大做强。任何一个政府机构的强大，任何一个监管机构的强大，它势必会在市场的因素介入形成影响。

第四个观点，地方金融办公室工作，需要地方金融机构的配合、支持与合作。我们的地方金融机构是干什么的？你就是支持地方经济发展的，地方经济发展了，你就有立足的于是、发展的前进，否则你成了无源之水，无本之末。所以，地方金融机构全力配合金融办，全力配合地方经济的发展，尤其是在目前的情况下， 我们不能因为地方经济发展的困难、企业的困难，就抓紧时间把资金抽出来而自保。自保护的最后可能连自己也保不住。所以，我们要加强地方金融办公室和我们地 方金融机构的共生共荣的关系，也是相互合作的关系，相互尊重，共生共荣，是地方金融办公室和地方金融发展的一个方向。

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