沂南县四项措施助推农村土地经营权有序流转

引导农村土地经营权有序流转，是深化农村改革的重要内容，是发展现代农业的必由之路。采取推进扫尾工作、搞好交易市场建设、激活抵押担保职能、完善仲裁体系建设等措施促进农村土地经营权有序流转，保障农业增效、农民增收。

一是稳妥推进农村土地承包经营权确权登记扫尾工作。坚持进度服从质量，总结推广典型经验，按照应确尽确的原则，在充分调研基础上，制定了具体工作措施和分类处理的办法及原则，搞好城郊村、园区村和问题复杂村的土地承包经营权确权登记颁证工作。目前，我县已有522个村完成测绘公示、合同签订、建立登记簿，占村居总数99.9%；签订家庭承包合同户214695户，颁发证书户214695户，占农户总数99.2%；完成登记合同面积892847亩，实测确权颁证面积1024102亩。

二是搞好农村产权流转交易市场建设。出台了《农村产权交易工作实施意见》、《农村土地承包经营权交易规则》等文件，按照公益性、便利化的目标要求，积极引导、规范和扶持农村产权流转交易市场的发展，不断理顺农村土地经营权流转交易管理职能，完善县、乡、村三级服务网络。目前，建成县乡两级综合交易中心17个，全县已完成农村产权交易628宗，流转土地36.2万亩，参与流转的农户数10.2万户。

三是激活农村产权抵押担保权能。出台了《农村土地承包经营权抵押贷款管理办法》、 《农村产权抵押融资风险基金管理办法》、《农村产权抵押融工作考核奖励办法》等文件，进一步明确了抵押贷款工作流程，积极探索农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”的有效实现形式，探索制定土地经营权证书的监制、颁发和管理办法，为实现土地经营权流转和抵押担保提供鉴证。目前，全县累计发放农村产权抵押贷款536宗1.58亿元。盛大庆果树种植合作社以土地承包经营权证和林权证抵押贷款7000万元，促进了马泉生态休闲园区建设。

四是完善矛盾纠纷仲裁体系建设。积极探索建立“乡村调解、县市仲裁、司法保障”的农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系，为妥善化解农村土地承包经营权纠纷提供了保障。成立了沂南县农村土地承包仲裁委员会，设立了仲裁委员会办公室，明确了机构编制和经费，聘任了26名仲裁员，并投资30余万元，建立了仲裁庭、合议调解室、案件受理室、档案会商室等“一庭三室”，配备了相关设备成立农村土地调解委员会16个，配备了调解员732名。(沂南县农业局)