临沂市农业局：以重大问题为导向 加快发展现代农业

摘要：近年来，临沂市以品牌农业建设为突破，大力发展现代农业，取得了傲人的成就。2015年，有着丰富农业系统履职经历的林峰海书记履新临沂，给临沂农业加快发展留下浓厚的伏笔。近日，临沂市农业局提出“以重大问题为导向，加快发展现代农业”，明确了三农工作的总基调及大方向。

一、以提升农业综合生产能力为导向，着力解决保障粮食安全和主要农产品供给的问题。一是在更大规模、更高层次上，深入开展粮油高产创建，抓好农业部64处万亩粮油高产创建示范片，11个省粮食高产创建示范方，47个“超吨粮”市级高产创建千亩示范方建设，重点推进郯城县10万亩示范方建设，全市高产创建总面积达到80万亩。打造一批吨粮乡镇，推进郯城县率先建成吨粮县。加快推进高标准农田建设，提高粮食产能。对全市500万亩小麦实施“一喷三防”工程，150万亩玉米实施“一防双减”工程。与此同时，发挥山区丘陵优势，鼓励和支持发展优质高效的小杂粮等特色农产品。确保今年粮田面积稳定在1050万亩，粮食总产90亿斤以上。二是加强优质农产品标准园建设，推进果菜等优势产业转型升级。制定农业标准园区标准，建设市级农业标准园100个。力争2015年全市蔬菜面积稳定在300万亩，总产1000万吨；果品面积150万亩，总产260万吨。

二、以构建新型农业经营体系为导向，着力解决“谁来种地”的问题。一是做好全市农村土地承包经营权确权登记颁证的扫尾工作。坚持问题导向，实行责任分工，加快颁证速度，推进信息平台录入，强化资金使用监管，增强执行能力。努力创新思路，啃下城郊村、园区村等硬骨头，确保确权登记颁证工作不留尾巴，实现所有耕地全覆盖，确保上半年全面完成确权登记颁证任务。二是在全市推广沂南县的经验，加快建设县域农村综合产权交易市场和平台建设。逐步建立网上管理平台。积极探索土地承包经营权和其它用益物权流转、抵押、担保等方法，引导土地有序流转，发展农业适度规模经营。建立有编制、有经费、有场所的县、乡农村土地承包经营权仲裁和调解机构。三是构建新型农业经营体系。制定家庭农场的基本标准。规范和提升各类新型经营主体共同发展。联合涉农金融机构，开展新型经营主体信用等级评定和授信工作。在河东区、莒南县、临沭县开展农民合作社信用互助业务试点。培育150家市级农民合作社示范社，100家示范家庭农场，100家市级农业产业化龙头企业。以市为单位整建制创建国家农产品加工示范区。五是支持发展直销、配送、电子商务等农产品流通业态，引领农业品牌培育与产业升级，让农民更多分享产业链增值收益。

三、以农产品质量安全水平稳步提高为导向，着力解决“舌尖上的安全”的问题。一是以创建国家农产品质量安全示范市为抓手，加强监管、监测、执法三大体系建设。健全市、县、乡、村四级监管网络，重点加强乡镇监管站标准化建设和村级监管员管理工作。启动追溯管理信息平台建设，加快建立覆盖全过程的质量信息可追溯制度。农产品质量安全监测合格率保持在98%以上。加大农业综合执法与专项整治力度，全面提升农产品质量安全水平。二是以品牌农业为核心，引领现代农业发展。深入推进“生态沂蒙山，优质农产品”品牌创建顶层设计。邀请浙江大学等专业团队对临沂品牌农业建设进行系统谋划，编制《全市品牌农业建设发展规划》，出版《沂蒙优质农产品品牌图集》，制定《临沂品牌农业商旅杂志》，策划定制临沂市品牌农业指南电子地图、触摸式指南设备。组织品牌农业战略研讨班。实施农产品质量提升工程，进一步培育沂蒙优质农产品区域公用品牌和与其关联的企业品牌，到2015年底，“三品一标”认证达到1700个，有较大影响力的区域公用品牌达到50个、企业产品旗舰品牌达到160个。全市特色优势农产品“三化”率达到60%以上。

四、以发展生态循环农业为导向，着力解决农业可持续发展的问题。一是按照中央提出的“减、退、转、改、治、保”六字诀，全面打好农业面源污染治理攻坚战。编制出台临沂市耕地质量提升工程规划，实施耕地土壤质量修复、农药残留治理、地膜残留污染防治、秸杆综合利用等工程。用3年的时间力争使全市化肥利用率提高10%以上，农药用药量减少30%以上。加快推广应用功能性有机肥，重点推广水肥一体化技术，使土壤酸化等突出问题有效遏制。二是全力做好秸杆禁烧与综合利用工作。按照全市统一部署，认真履行牵头部门工作职责，全面落实秸杆禁烧与综合利用的各项措施，从严治烧，以用促禁，属地管理，落实责任，确保秸杆禁烧与综合利用工作取得实实在在的成效。三是进一步开发农业多种功能。抓好全国休闲农业与乡村旅游示范县建设，积极实施生态农业示范县项目。大力发展休闲农业和一村一品，提升农业的生态价值、休闲价值和文化价值。